基层信访工作难点与对策思考

谢垒

摘要：基层信访工作相对来说比较难开展，因为基层信访工作人员需要直接来协调和处理具体的事情。职工思想和领导思想有很大差异，两者的行为方式也大不一样，这就使得信访工作开展起来举步维艰。本文以平煤股份六矿为例，列出了基层信访工作中的难点，并且提出了行之有效的处理对策。旨在为同类煤矿企业的基层信访工作人员提供参考。

关键词：基层信访；信访工作；信访工作难点

一、基层信访工作难点分析

（一）职工思想拒绝与时俱进

等靠思想和平均思想成为职工上访的重要诱因，在日常工作中，由于员工不能适应新的改革措施，甚至存在抵触情绪，在工作、生活中遇到问题，直接找单位领导摆困难、讲条件，如果单位不予解决，在这种情况下，就直接找上级部门“告御状”。

（二）干部消极对待上访

部分干部工作作风漂浮。对于信访工作，个别领导干部缺乏必要的认识，在处理群众利益问题时，方法简单，与群众形成对立或对抗，以致小事拖大，大事拖炸。干部的这种消极接访态度让信访在干部与职工之间的协调工作很难开展，以至于使得信访工作出现了效率不高的局面。

（三）信访工作体制有待完善

一是信访渠道有待进一步疏通，部分企业内部存在信访渠道不够畅通的现象；二是“谁主管，谁负责”的管理原则需进一步细化、完善；三是没有及时将《信访条例》和《治安管理处罚法》的相关规定结合信访实际具体化。缺乏完善的信访工作制度，就导致了在很多工作环节找不到解决问题的方向，从而导致了信访工作质量不令人满意。

二、基层信访工作难点处理对策

（一）联合企业政工教育优化职工思想

新形势下，国企瘦身，员工的个人能力与工作报酬成正相关。这个改革是必然的，新时代员工的工作性质和工作强度都不相同，自然在劳动报酬上要拉开层次。这是一种激励员工创新工作的方式，员工要利用好改革的形式，提升自己的能力，为自己和企业都创造更大的收益。为此，信访部门要联合企业政工教育相关工作人员，通过思想政治教育，让职工了解到国家经济建设的形式，以及改革的具体走向。只有职工明确了自己现在的处境，才能够更好的跟上时代的节奏，而不是抱着“吃大锅饭”的思想故步自封，滋生事端。平煤股份六矿的企业政工教育工作通过矿网络邮箱、座谈会等多种形式开展，经过半年的时间，取得了良好的效果。通过对上访人员回访工作发现，部分员工接受了改革的现状，同时也准备了个人技能的提升计划，希望凭借实力来赢得更丰厚的回报，同时也为企业创造更多利益。实践表明，企业政工教育工作能够有效根治职工的等靠思想和平均思想。

（二）通过有效方式来改变干部接访态度

在信访工作中发现，解决信访问题时，领导干部的态度决定了信访工作的进程和工作效果。基层信访工作人员对干部的消极接访态度进行了认真的分析，首先是由于在过去的时间里，拖延可以解决大部分上访问题；其次是干部在企业经营管理中有很多关乎企业发展的问题，他们没有分身术，确实无暇顾及。为此，信访部门对自己的工作方式进行了如下调整。第一，信访部门将被动接访工作变成主动接访工作。信访工作人员亲自下基层，发现问题，了解民众新生，找到激化问题的根本原因。然后对这些引发问题的原因进行分析，同时与职工沟融，了解职工的目标解决方法。第二，信访工作人员对职工的大量反馈信息进行整合，结合企业的发展战略，寻找拟解决问题的途径。然后与相关领导进行沟通，认真听取领导的意见和建议，对解决方案进行不断修改和优化，最终敲定解决问题方案。平煤股份六矿在这样的工作过程中，改变了干部接访的态度。从本质上说，是将领导解决问题的思考过程转移到信访部门自己身上了。这样就免去了领导筛选信息和构建解决问题的时间和精力。实践证明，领导非常愿意为职工谋求福利，解决职工的困难。所以，基层信访工作人员，要具有牺牲精神和奉献精神，在解决信访问题方面多承担一部分工作。

（三）建立健全信訪工作体制

制度是管理的最佳利器，基层信访工作遇到诸多困难，根本原因是没有科学严谨的工作制度提供保障。在建立健全信访工作制度方面，要从以下三个方面着手。第一，优化信访工作各个环节的信息沟通方式，保证信息沟通畅通，避免因为信息阻塞而降低工作效率。这种问题不是信访工作的硬性困难，是通过信息技术手段可以解决的。所以，必须解决信息不畅通这个问题。第二，要将“谁主管、谁负责”这个落实到人头，从而避免在解决问题时出现扯皮现象。这就需要将信访工作中的内容进行细化，对上访问题进行准确定位，从而能够直接找到解决问题的部门，避免踢皮球现象发生。第三，在全面建成法制化社会背景下，要将《信访条例》和《治安管理处罚条例》落实到信访工作实际当中，从而运用法律武器来规范信访工作。在保证信访各项工作顺利开展的同时，也提升职工和领导以及信访人员自己的法律意识。

三、结语

综上所述，基层信访工作的有效开展，需要对企业职工和企业领导都做好思想工作，从而成为解决问题搭建起桥梁。思想意识对人的行为有指导作用，员工的计划经济体制下延续出来的吃大锅饭的思想是造成频繁上访的主要原因，而部分领导干部意图通过时间来化解问题的工作方式成为信访工作效率不高的主要原因。新形势下，职工维权的意识越来越强烈，领导的工作风格必须改变。市场经济环境下，绩效分配等新的薪酬制度是大趋势，职工必须接受改革的现实。因此，基层信访工作解决难题的关键是优化双边思想，同时也要完善信访工作制度。

参考文献：

[1]杜彦红.浅析国有煤炭企业信访工作问题及对策研究[J].东方企业文化，2013（21）.

[2]刘平政.浅析国有煤炭企业信访工作问题及对策研究——以A企业为例[J].青年与社会，2013（06）.