浅析如何提高科研院所离退休人员管理工作科学化水平

戴红梅

摘要：随着我国逐步进入老龄化社会，科研院所离退休人员数量也在逐步增加。科研院所离退休人员，是老年人口中特殊的知识分子群体，在社会上具有较大的影响力。如何科学分析，掌握这一群体的现状和特点，对在新形势下有的放矢地开展离退休工作、推动单位、社会和谐发展有着重要的意义。

文章以某事业单位研究所为样本，采用SWOT方法分析了科研院所离退休工作的现状与主要特点，厘清了离退休人员管理工作内部环境中的优势与劣势、外部环境中的机会与威胁，就如何做好科研院所离退休人员管理工作做些探讨。

关键词：科研院所；离退休人员管理；SWOT

随着改革开放的不断推进，当前我国正处于经济结构和社会结构的重大变革时期，人口快速老龄化，生活方式多样化，离退休人员思想政治工作的环境、任务、内容、条件和过去相比都发生了较大变化。对于离退休人员管理工作这样一项长期性、复杂性和全局性的工作，运用科学有效的分析工具剖析现状，提出合理的建议是亟待深入研究的重要课题，对促进科研院所离退休人员管理工作的发展具有深远的意义。

本文运用SWOT分析方法作为分析工具，SWOT分析法即态势分析法，最早由美国旧金山大学的海因茨·韦里克教授于20世纪80年代提出，并被广泛应用于战略管理领域。在实践方面，SWOT分析方法不仅适用于大型企业的战略分析，而且逐渐被应用于组织管理、产品研发、经营销售、人力资源等各个领域。国内科研院所离退休管理工作的研究，大都停留在对离退休管理服务方式、离退休工作队伍建设、离退休人员养老途径的探讨上，从战略角度分析离退休管理工作发展的较少。因此，创新性的运用SWOT分析方法研究科研院所离退休管理工作具有积极的意义。

一、样本研究所离退休人员队伍的现状

以某事业单位研究所为样本，截止到2016年年底，该研究所离退休人员总数714人，其中，离休干部11人，退休干部437人，退休工人264人；90岁以上1人，80岁以上27人，70至79岁324人，70岁以下362人。在此基础上，每年还将新增退休人员20人左右。随着社会经济水平的不断提高，医疗条件的日益改善，人们重视健康养生的理念和身体素质的不断增强，以及单位对离退休老同志的关心、对离退休工作的支持，使得老同志的晚年生活质量得以提高，平均寿命得以延长，离退休人员数量呈现稳步增长趋势。

该所离退休人员队伍的主要特点是：

（一）政治素养高

离退休老同志中有共产党员310人，约占离退休老同志总人数的一半，他们大多经过了新中国创建过程的艰苦岁月，有的在职时长期担任领导职务，积累了丰富的工作经验，具有扎实的理论功底，独立的思想和见解，有较高的政治素养。大多数离退休人员都很注重时事政治理论的学习，对国家大事、时事政治和所的发展动态与重大决策十分关心，他们有充足的时间和精力认真的思考和分析问题，是和谐院所建设的重要力量。

（二）文化素質高

离退休老同志以科研人员为主体，他们受教育程度较高，相当一部分属于高级知识分子，其中具有正高级职称的51人，副高级182人，中级104人，共占离退休人员总数一半。很多老同志是各个学科领域的专家，拥有扎实的基础知识和科学的思维能力，他们有继续为国家、社会和单位做力所能及贡献的愿望和能力，是为单位的发展建言献策的重要力量。

（三）兴趣爱好广

离退休人员大多兴趣爱好广泛，需求呈现多样化。有的著书立说、老有所为；有的走进课堂、老有所学；有的唱歌摄影、老有所乐。他们渴望社会和单位能够给他们提供良好的条件以满足各自的需求。

二、该研究所离退休管理工作的SWOT分析

（一）内部优势因素

1.具有健全的离退休工作管理体系。重视离退休工作，将离退休工作纳入单位发展规划，有明确的分管所领导和专职工作人员，并且按照老同志的居住区域，就近建立了离退休党支部，发挥所和离退休人员之间的桥梁纽带作用。

2.有完善的离退休人员服务机制。按照国家政策规定健全落实了离退休人员组织生活、政治学习、情况通报、征求意见、节日慰问、福利待遇、医疗保障等一整套制度规定，确定了相应的工作内容。

3.有独具特色的企业文化，人员居住相对集中。离退休人员主要居住三个区域，相对集中，每个小区都建有专门的活动室和设施，便于组织开展适合老同志特点的文体活动，既丰富了老同志的业余文化生活，也促进了和谐社区文化的建设。

（二）内部劣势因素

1.离退休人员队伍越来越大。该研究所96年底有离退休人员239人，目前已达700余人。据估算，即使考虑减员因素，十年内离退休人员也将达到近千人。离退休人员的不断增加，离退休人员的年龄也越来越大，造成人员成本、管理服务、活动场所配备方面都面临很大的压力。

2.离退休人员居住地越来越分散。相当数量离退休人员的子女在外地工作，随着老同志年龄增加，不少人员选择居住到子女所在的城市。老同志从以单位为中心的宿舍大院聚居，逐步向大院外的区域和其他省市发散，增加了管理服务的难度。

3.离退休人员思想越来越多元化。老同志高龄化导致离退休人员年龄跨度越来越大。目前女工人退休年龄为50周岁，因此离退休队伍中最年轻和最年长人员的年龄差距可以达到40岁。年长者和年轻者由于经历、阅历、受教育程度不同，思想观念和对管理服务的要求也不一致，代际的差异越来越难以平衡和调和，也不便根据差异化的需求提供针对性的管理服务。

4.离退休人员生活水平参差不齐。虽然一般科研院所离退休人员的退休金收入远高于当地退休金人均水平，但还是有少数人因患病或家庭等原因造成生活困难。

（三）外部机会因素

1.事业单位养老保障体系面临逐步改革。事业单位基本养老金改革为社会化发放，由单位保障变成社会保障，必将减轻单位离退休工作各方面的巨大压力。

2.养老模式逐步多样化，社会化养老服务产品逐步丰富。家庭养老、儿女养老是我国传统的养老方式，随着物质生活的提高和精神文明的发展，养老模式也在变革，它由家庭逐步走向社会，由单一化发展到多元化，大体上可分为：家庭养老，老年人居住在家庭中，由家庭成员提供物质生活和精神赡养服务；居家养老，老人居住在家中，由社会来提供基本生活照料、养老服务；机构养老，到专门的养老机构提供养老服务；互助养老，老人与家庭以外的其他人在自愿的基础上相互扶持、相互照顾；以房养老，将自己的产权房出售、抵押或出租，以换取一定数额养老金或养老服务等等。

（四）外部威胁因素

1.中国人口高龄化问题凸显。高龄最直接的结果就是导致发病率激增，体弱多病者越来越多，给医疗保健、活动组织和日常服務带来很大压力。我国约有70%的老人与子女及配偶或其他亲属同住，进入老龄化社会后，家庭结构小型化和独子养老现象的凸显，“421”家庭（即四个老人，夫妻俩人，一个孩子）的形成，更增加了家庭养老的难度。

2.事业单位与社会保障未完全接轨。由于历史原因，科研院所作为事业单位，离退休人员在职时没有缴纳过养老保险，他们的离退休金由国家和单位承担解决。即使国家对事业单位离退休人员养老保险制度等进一步改革，统一纳入社会保障体系，但要全部补缴离退休人员养老保险等，也存在巨大的资金缺口等诸多困难。

3.国家富裕程度和社会基本福利保障不足。与发达国家相比，中国面临“未富先老”的挑战，表现在人口老龄化的规模大、速度快、不平衡等方面，社会基本福利保障不完善，养老机构投资主体单一，社区本身功能不全。专业工作人员少，服务项目少，经费严重不足，服务管理难以保障。

三、科研院所离退休管理工作的的发展战略

通过以上对科研院所离退休管理工作发展的整体分析，能够识别优势和劣势、机会和威胁，根据SWOT分析方法，做出可供选择的发展战略，从而促进科研院所离退休管理工作更好更快地向前发展，根据SWOT分析，要在新形势下做好科研院所离退休人员管理工作，使离退休工作充满生机，就务必要紧密结合科研院所离退休队伍的现状和特点，立足实际，找准切入点，多方协同，有的放矢的开展工作，在实践中不断发展和完善，不断探索，不断创新。

参考文献：

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