基层要当深化全面从严治党的主人

陈波

全面从严治党永远在路上。习近平总书记在十八届六中全会、中央政治局民主生活会、中纪委七次全会等会议上，就推进全面从严治党，提出一系列新的任务和要求。既赋予了全体党员强烈的时代责任和历史使命感，更发出了全面从严治党走深走实的强烈信号。全面从严治党，基础在全面，重点在全面，体现为管党治党对象的全覆盖、主体的全动员、责任的无死角，必须要靠8800多万党员和430多万个基层党组织一起动手。基层各级党组织和每位党员个个在内、没有例外，唯有撸起袖子加油干，以更强的意识、更多举措、更大的作为，将全面从严治党的要求落实到基层党建的各项工作中。

一要自加压力。把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，是新的历史条件下我们党应对世情国情党情变化的必然选择。尽管目前全面从严治党取得重要阶段性成果，但“上热、中温、下冷”、信号层层衰减、压力层层递减的现象依然存在，在基层和一些党员当中，有的总认为全面从严治党是上边的事，有的搞选择性执行，还有的碰到难题缺乏定力等，不同程度地存在对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉等问题，需要基层各级党组织和每位党员，真正把自己摆进去，强化责任，勇于担当。一是不当“吃瓜群众”。全面从严治党是强党方略。既要认识到如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决，我们党执政的基础就会动摇和瓦解；又要认识到如果我们让已经初步解决的问题反弹回潮、故态复发，那就会失信于民。同时还要清醒地看到，老百姓认识党、判断党、评价党，往往都是从身边的党员干部开始的。基层各级党组织都要牢记是党的基层组织，有着鲜明的政党属性和责任使命：每位党员都要牢记自己的第一身份是党员，不忘自己应尽的义务和责任，要把全面从严治党的要求与“两学一做”学习教育结合起来，将《准则》《条例》精神贯彻落实到基层党建各项工作中、落实到每位党员身上，确保每一个管党治党的对象都成为党规党纪的坚定捍卫者和执行者。二是不能“被动接招”。全面从严治党是党立下的军令状。在当前我们党面临的执政环境复杂、党员队伍构成复杂、影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素复杂的情况下，把全面从严治党落到基层、每位党员，就需要基层各级党组织发挥主体作用，党员发挥主观能动作用，针对基层千差万别的实际情况，根据具体的形势任务和党员的思想实际，以舍我其谁的政治担当和“铁面包公”的浩然正气，切实把维护核心，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，以解决突出问题为突破口和主抓手，列出问题清单、任务清单、责任清单，用解决问题的实际成效取信于民，推动全面从严治党向纵深发展。三是勇于自我革命。这是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。管党治党不痛不痒，党的不正不实不廉作风就挥之不去，党的肌体里“政治灰尘”和“政治微生物”就清除不掉。基层各级党组织和每位党员，要以刀刃向内，从党内政治生活严起，从严治党的纪律和规矩做起，始终保持反腐败斗争的零容忍，绝不姑息任何贪腐变质行为：聚焦党内存在的矛盾和问题，抓住“关键少数”，向党内顽瘴痼疾开刀，坚持不懈同自身存在的问题和错误作斗争，以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。

二要精准发力。全面从严治党靠得是一项项具体措施、一件件具体实事、一个个具体成效来承载、来实施、来累积，靠得是把共产党员最讲认真的精神贯穿党建工作的每一个环节。每位党员干部尤其是党组织书记，更要自觉把全面从严洽党的责任扛在肩上、工作抓在手上。一是以问题为导向，破固疾、治顽症。要认真分析基层党建现状，从突出问题、有条件解决的问题着手，认真解决一些党组织软弱涣散、战斗力不强的问题，从小事、平常事和具体工作入手，认真抓一切庸懒散混现象的治理，通过解决问题来推进从严治党。比如：强化基层党组织的政治属性，要从党内政治生活严起，从严格“三会一课”抓起，通过严格落实正常组织生活来实现党内政治生活常态化，使每个党员置于党组织教育和管理之中。二是以项目为导向，创业绩、树形象。要结合实际，精心设计划诸如完成具体任务成立的党员责任团队、更嚴抓好执法监管部门和窗口单位的服务与管理等项目载体和平台，制定要求明确、便于操作、可以衡量的党员岗位行动标准，建立群众参与的考核评价机制，使从严治党通过具体项目落地。比如：基层党组织和广大党员要在新常态下有新担当，特别是加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，越是难事越是要发挥党组织、党员攻坚克难的作用，越是要奋发有为、勇于担当。三是以需求为导向，强服务、惠民生。全面从严治党，加强基层党组织自身建设，最终要体现在实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要强化基层党组织的服务功能，明确服务的价值导向，深化和完善联系服务群众工作机制，根据人民群众多元、多样和个性化的需求，完善服务功能、增强服务能力、提升服务本领，以精细化服务来响应差异化需求，积极为群众提供便利、快捷、精准、有效的服务。

三要持续用力。基层各级党组织和广大党员要适应全面从严治党的新常态，切实把管党治党责任进一步落到实处，用常抓的韧劲、严抓的耐心，抓常抓长，保持定力、一以贯之、久久为功。一是要长管长严。严管才是真爱。管党治党从宽松软走向严紧硬，靠得是长管长严，既要有霹雳手段，又要加强日常教育管理监督、潜移默化。当前，要用好推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有力载体，组织开展好“迎十九大和市党代会，做合格党员、建合格支部”主题活动，注重在学上深化拓宽，在做上狠下功夫，着力解决有的党员的党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够的问题，着力解决有些基层党组织的政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，切实把党员标准立起来、把党组织形象树起来。要用好组织生活这个经常性手段，认真落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动党内政治生活和各项制度规定有效落地。二是建章立制。确保基层管党治党常态长效，重在用制度固本固效。同时，制度之要，在精在细。这就要求基层各级党组织要结合自身实际，细化中央、市委的要求，从大处着眼、细处着手，搞好配套衔接，明晰标准界限，做到彼此呼应，形成整体功能，确保各项工作有规可依、有章可循。比如：进一步完善不同类型、不同规模党组织在管党治党中的责任清单，使党委主体责任、纪委监督责任和第一责任人的责任能对号入座：牢牢抓住制度漏洞、缺失、失效问题，结合深入落实《准则》《条例》，一项项完善制度、规定和办法等，落实用制度管权、管事、管人，取得管好、管实、管出效果的实效。在继续深化落实去年中组部重点部署的基层党建7项重点任务的同时，重点围绕防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届等建立健全长效机制。三是形成风气。制度的全部灵魂与精髓就在于“制度面前人人平等，执行制度没有例外”。基层党组织要牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，党组织书记要成为从严治党的书记，班子成员要履行分管领域从严治党的责任，以最讲认真的态度和钉钉子精神抓好制度执行，营造人人遵守制度、敬畏制度、按制度办事的氛围。要把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，坚持以上率下，领导干部特别是一把手要带头执行制度、遵守制度，形成严格按制度、规则和程序办事的风气。要加大执行制度的刚性约束，做到奖罚分明、导向鲜明，形成让守规矩的党员干部吃香、让逾线逾矩者受到追责处理的风气，使各项规定真正成为规范党员干部行为的硬准则。

四要文化给力。先进的、健康的党内政治文化是不断培厚良好政治生态的肥沃土壤，也是巩固全面从严治党成果、推进全面从严治党向纵深发展的精神家园。基层各级党组织要高度重视党内政治文化建设，要以文化人，以党内政治文化建设强党兴党，实现思想建党、制度治党、文化强党相辅相成、相得益彰。一是要抓好教育塑造。党内政治文化建设是一个继承和发展相结合的过程。要把思想理论建设作为党内政治文化建设的首要内容，把坚定理想信念作为党内政治文化建设的关键环节，把遵循党的路线作为党内政治文化建设的根本要求，把严明纪律作为党内政治文化建设的重要内容，把反对腐败作为党内政治文化建设的重要任务，把坚持宗旨作为政治文化建设的落脚点，通过日常教育塑造和严格组织生活，引导每位党员坚定“四个自信”，践行社会主义核心价值观，全心全意为人民服务。二是要树立鲜明导向。坚持奖优罚劣，提倡什么、鼓励什么、抵制什么、反对什么都有明确的导向。特别是在选人用人导向上，对党内政治文化建设具有“风向标”作用，力求做到选一名干部立一面旗帜、树一个标杆。同时，要高度警惕、旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，有针对性地反对和清除不良的党内政治文化现象，营造风清气正的政治生态。三是要落实真管真严。工作中，要紧紧抓住问题不放，对于班子建设以及专项检查中等发现的问题，该提醒的提醒、该约谈的约谈、该问责的问责，通过紧抓、常抓抓出习惯，形成自觉管、从严治的政治文化建设氛围。要经常性地与党员谈心谈话，了解其思想、工作、作风、生活的真实情况，不断强化党员把成文的纪律、不成文的规矩记在脑中，始终心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。要抓好党委（党组）主体责任、纪委监督责任和分管领导监督职责落实，健全问责机制，促使各个责任主体知责、尽责、负责，不断推动党内政治文化建设。