新时期我国高校国有资产管理模式的创新思考

裘于璟

摘 要：随着我国经济的快速发展，经济体制也不断地进行了改革，其中作为我国国有资产重要组成部分的高校资产也发生了一些变化，本文主要对新时期我国高校现有国有资产管理模式进行一系列分析，并对其创新提出了几点建议。

关键词：我国高校国有资产 资产管理模式 创新

高校国有资产管理属于高校管理的一部分，高校教育的质量和我国国有资产的使用情况直接受其管理制度和水平的影响。所以，建立与改革，加强与深化我国高校资产管理模式便成为了促进我国教育事业不断向前发展的基础。然而，现阶段我国高校国有资产存在着诸多问题，情况不容乐观，一直以来都是高校管理中问题所在。导致我国高校资产管理出现了“谁都管，谁都管不了，谁都不负责”的无序状态，最终造成高校资产普遍存在着账实不符、家底不清、资源浪费、资产流失等问题。

1.目前高校国有资产管理存在的问题

1.1管理机构不健全，责任划分不清楚

目前，我国对高校资产实行的是“国家统一所有，财政部综合管理，教育部监督管理，高校具体管理”的管理体制，以账务分管为原则的分类归口二级管理的模式，在这种制度和管理模式下，出现了一系列的问题，如学校各个部门校内预算申报没有考虑学校层面的整体规划，盲目提高预算经费购置资产设备追求资产的数量多、仪器贵、设备全、档次高等；部门之间又缺乏协调和沟通，导致设备出现重复购置、大材小用、缺乏维修和保养，甚至闲置浪费的现象；有些部门甚至在经费下拨之后并没有将其用于当时申报的需求，或者严格按照预算经费进行购置。

1.2资产流失比较严重

由于资产产权不明确，管理责任模糊以及管理制度与方法不完备，高校国有资产流失比较严重，主要表现在以下几个方面：一非经营性资产转化为经营性资产的过程中未做到保值增值；二具有漏洞的政治制度导致投资性国有资产以及无形资产流失严重。

1.3忽视我国高校资产的动态管理

目前，大多数高校仍采用高校的管理模式以对资产的管理，在教学资产的有效使用期内，强调对其进行维修与保养，在制度上也建立了相关人员负责制，但是，这种静态模式却不能发挥教学资产的经济效益使得相当大的一部分资产处于闲置、半闲置的状态，这种现象极大的造成了资源的浪费，也严重影响了办学效益。

1.4资产管理理念滞后，内控制度不健全

在计划经济体制的影响下，有相当一部分高校资产制度不健全。一方面是资产预算配置环节缺乏科学的审核机制，另一方面是在资产购置环节没有清晰和规范的处理程序和处理方式。而且对资产的长期管理也不到位，以至于家底不清，资产账、卡、物不相符。尤其是今年出现的“一校多区型”高校，校区多，且有的处于初创期间，由于将主要的精力放在了笑舍建设等基建项目和教学仪器，网络设备等国有资产的配置工作上，而忽略了及时对现有资产的清理，合并账务上也没有做及时处理，一定程度上也造成了账务。账单的不符，造成了不少资产流离于账外。

2.高校国有资产管理模式的创新思考

2.1完善高校国有资产管理制度，将责任落实到每个人身上

颁布更为具体全面地资产管理法规，包括动产管理、不动产管理、基础资产管理、高级资产管理、以及现金收缴等方面，完善并加强当前我国高校国有资产的制度建设。制定对资产管理的构建、使用、处置过程中的管理办法，改变传统高校国有资产管理制度的缺陷。并且有效利用高校内的行政职能使高校内部的审计、监察纪检、财务等相关部门使国有资产得到充分严密地监督。

2.2加强资产管理意识，减少流失

高校领导对学校国有资产管理的重要性、必要性應有一个清醒的认识，并给于高度重视。并且制定切实可行的资产转化为经济效益的方法，途径，利益分配机制，使高校国有资产得到最大限度的有利利用得到最大的效益。对于，老师和学生，则是需要加强无形资产的意识，尤其是对知识产权、专利著作权等要有一定的法律意识。

2.3提高高校国有资产的利用度

将高校国有资产灵活地利用起来，提高资产的使用效益，使高校国有资产变得多元化，并且建立完善资产管理制度，建立规范化的法人治理机构和有效的监督机构，使资产管理得到一定的改善，杜绝高校经济腐败，消除高校国有资产的闲置浪费、重置、流失等现象。

2.4更新高校国有资产管理理念，健全内控制度

首先，对于资产管理人员都要有一定的专业要求，他们必须具备资产管理、财务会计、财务审计、资产评估、专利技术等相关知识技能，再结合高校政治机构的严格管理，使资产从形成、分配、报废到统计、计量、清查等每个环节都有一系列管理约束力，高校资产管理也随之规范化和法制化。

结束语

高校国有资产的良好地管理是实现高校与国家资产的最大效益化的中心环节。所以，在面对新的形势，新的机遇，新的挑战时，高校国有资产管理模式要适应社会变革地需要，改变不恰当的管理模式创新新的管理模式也成为了高校国有资产管理的当务之急，探寻我国国有资产的问题所在就显得尤为重要。积极创新国有资产管理模式，对于我国高校国有资产的可持续发展有一定地促进作用。

参考文献

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[2]周烨；高校资产管理问题及对策探析[J]；长春理工大学学报；2012年03期；

[3]何志勤；我国高校国有资产管理体制研究[D]；昆明理工大学；2007年.