电力工程造价中预结算审核方法及应用实践探析

摘 要：随着人们生活质量的提高，对電力的需求也越来越高，各种电力工程项目层出不穷，这就需要工作人员做好电力工程的结算审核工作，其不但对电力工程的总经济利益有着决定性作用，还直接关系到电力企业的全面发展，电力工程在实际发展运行中，在工程造价控制方面会受到来自原材料上涨的影响，从而在预结算审核过程中出现诸多的问题。本文主要围绕工程造价预结算审核的工作现状，重点分析了预结算审核存在的问题以及解决工程造价预结算审核问题的措施，以期能为有关方面的需要提供参考。

关键词：电力工程；造价；预结算审核；方法；应用

1、导言

为了对工程造价在工程建设程序的各个阶段进行合理确定和控制，采用科学的计算方法和现行的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算、设计概算、施工图预算及竣工结算。本文以电力企业工程为例，探究工程造价中预结算审核方法及其应用方法，为电力企业的工程造价提供借鉴。

2、电力工程结算核算的含义概述

在电力工程项目运行过程中，电力工程的结算核算环节属于其中较为重要的一项内容，其主要存在的作用就是对电力工程清单量进行量差调整、对签证进行设计变更及对工程清单外的合同条款等进行适当调整等，进而严格保证电力工程结算核算的科学合理进行。同时电力工程结算核算方法也包括多种，主要有对比结算核算法、分组结算核算法、重点结算核算法及全面结算核算法等，尤其需要注意的一点就是在具体结算核算时一定要从电力工程实际情况出发，以电力工程的工作性质、建筑规模为基础，进而选择最为恰当的结算核算方法，促进电力工程结算核算工作的顺利进行。

3、预结算审核在电力工程造价管理中的重要意义

在电力工程造价管理中，预结算审核是最为重要的一项具体环节，高质量的预结算审核既可以缩减工程建设成本，同时还有效的推动了电力企业各项工作的运行效率，促进工程企业的快速发展。但当前在电力工程造价预结算审核过程中，发现多个建设项目出现超支问题，因此为了确保电力工程使用资金可以合理的运用到施工各项环节之中，电力企业需要充分的重视工程造价的重要性，并对工程在建设期间的预结算全过程中进行严格审核，促使企业投资效益得以迅速提升。在对减低电力企业投资风险、促进企业建设资金得以充分利用上面，工程预结算审核发挥出巨大的效用，将企业中的人力、物力资源进行合理化再分配，从而确保电力企业实现最大的经济效益和社会效益。

4、预结算审核存在的问题

4.1变电工程预结算审核现状

针对变电工程预结算的审核是一项非常具体并且系统的工作，需要将技术与经济有机结合，以最大限度的合理审核各种工程量、工程单价、以及工程费用。为了达到理想的预结算审核效果，相关工作人员必须具备造价审核方面的专业知识，同时还需具有建筑设计、输电线路施工、变电工程建设、电气施工技术等多个专业的基础性知识，具备扎实的预结算业务技能。但在当前预结算审核工作的开展中，难免会出现不同程度的问题，影响变电工程预结算审核的整体质量，如：

套用定额单价时的换算方法不合理，缺乏真实可靠的第一手数据资料，导致变电工程整体预结算中的补充定额部分或换算定额部分严重不合理。

在变电工程预结算中普遍存在高估冒算的问题。其主要原因是，部分施工单位受到高额利润的吸引，在提高利润收益水平时不采取改善经营管理模式或提高工程质量的措施，而是抱有投机取巧的态度，通过高套定额单价、多计工程量等手段，提高工程造价，造成预结算严重不合理。

工程预结算人员缺乏对费用定额概念的全面理解，在认知上不够客观，导致变电工程整体预结算准确性受到不良影响。

4.2施工材料问题

电力工程施工材料方面存在的问题也是较为普遍的，主要包括以下两点：第一，电力工程的施工材料质量方面的问题。在电力工程的具体施工阶段，一部分工作人员为了获得更大的经济效益，选择使用的施工材料根本不符合电力工程设计的相关标准要求，即使施工材料的基本类型相同，但从性质的角度上看却存在着较大的差异，从而导致施工质量也各不相同。第二，电力工程施工材料价格方面的问题。在电力工程实际建设期间，经常会受到各方面因素带来的影响，如市场需求等，进而使施工材料的价格发生一定的变化。

4.3高估冒算情况比较严重

高收益是大部分建筑施工单位所追求的，这些建筑单位并没有将精力放在社会荣誉的提升、施工质量的提高以及经验管理的改革方面，工程造价被一系列的高套定额单价、多算工程量等人为手段抬高。有些建筑施工单位漏算分项子目，会对项目的顺利实施造成一定阻碍，最终对合同工期造成延误。

4.4审核定额套用是否科学合理

在对变电工程定额套用进行审核时，可以以国家现行电力建设工程概预算定额标准或计价标准作为依据。在套用预算定额预算单价时，有以下几个方面的问题必须引起重视：

针对直接套用定额单价项目的审核，预结算工作人员必须严格核对所套用定额项目名称、内容是否与变电工程设计图纸上的标准要求完全一致，如核查设备名称、设备选型、强度等级等重要指标是否一致。以变电工程中的变压器设备为例，可以按照容量大小或电压等级，在标准规范中查找相对应的套用定额子项目；而对于断路器而言，在套用定额单价时，可以按照具体类型以及电压等级作为套用依据；在隔离开关的定额套用中，则应当依据室内外是/否进行接地处理作为套用标准。在定额套用的审核中，还应当注意审核项目是否出现重复性套用的问题。举例来说，对于变电工程中的耐张线夹安装作业而言，已经在线路工程下属线路架设范畴中包含，因此在套用附件工程时不得重复套用（该原则同样适用于对耐张性绝缘子串悬挂作业的定额套用问题）。

针对换算定额单价的审核，除了遵循现行电力建设工程概预算定额标准以及计价标准进行套用以外，还应了解允许换算内容属于定额中的人工部分、材料部门或机械部分，同时还需审核单价的换算方法是否合理，换算系数是否科学，以免对具体项目的单价水平造成影响。工程预结算人员必须深入研究分析定额规范中的说明书以及具体条款，争取做到换算单价的“合情合理”。

4.5审核费用计取是否正常有序

变电工程中的费用计取应当严格参考国家现行标准《电网工程建设预算编制与计算标准》中的相关要求进行审核。在审核费用计取问题时，应当重点关注如下问题：①所执行区费用计取表是否与所审核变电工程项目的基本属性相吻合；②在费用计取中费率计算是否正确无误；③针对费用计取环节中出现价格差异调整的材料，应当审核其是否符合文件标准约定。除此以外，还应当结合变电项目的基本特点，注意根据线路工程以及变电工程在电压等级方面的属性差异，适用不同的取费标准与依据。

5、电力工程造价中预结算审核方法及应用实践

5.1预结算审核方法

5.1.1全面审核法。该审核方法在施工图纸的参考基础上对现行定额规定、施工设计及承包合同等相关的工程文件进行分析，全面、系统的对工程数量、定额单价及费用进行审核。该审核方法具有全面、细致、质量高、准确等优势，但是同时也存在工作量大、耗时长等不利因素。

5.1.2分组审核法。该审核方法按照预算、结算的不同将各个项目分为两种不同的内部审核项目，在此基础上在对其进行详细的分项、分部。在实际审核中该审核方法将各组之间相近的计算基数作为立足点对分项、分部规模及数量进行分组审核，在相同的时间内能够同时对其它几个分项工程量进行准确判断。

5.1.3重点审核法。该审核方法并非针对于整个工程造价，而是针对于工程量大且投入费用高的分项工程作为审核的重点。此外，还可选取在审核过程中容易出现错误的审核定额子目，如与预算直接相关的费用计算、材料价格、用料核算等子目。该审核方法具有工作量少、效果佳等优势，但是审核范围有限、子目较少，因而也存在细节方面的问题。

5.1.4对比审核法。对比审核是一种适应于在同一地区、工程结构、标准的工程中造价中的审核法。该审核方法将同类的工程造价、工料消耗情况等作为参考，有利于缩短审核用时，保障审核的准确性。该审核方法通过整理、分析同类工程造价，从而整理出用途、结构形式及地区不同工程单方造价及工料消耗的规律，确定适应的审核标准。根据审核指标、标准对所要进行造价的电力工程进行审核，分析分项目工程的规律性，再对其进行进一步的审核。

5.2严格控制电力工程结算审核的定额标准

在进行电力工程结算工作时，只有从综合性的角度分析，对定额标准严格把握，才能反映出较为真实的电力工程造价信息，并且电力工程的审核人员还应不断提高自身的专业技能，对电力工程施工过程中所使用到的机械设备深入了解熟悉，对定额套项内容全面掌握，落实好审核工作。同时对电力工程施工现场的签证也要严格控制，进而避免出现施工单位以权谋私的现象。除此之外，电力工程的审核人员还应对施工合同的相关条款严格审核，并进行反复认真的实地考察，从而有效提高电力工程的施工材料质量和施工设备质量。

5.3工程量的误差值

在电力土石方工程预结算审核期间，经常会在工程量的计算上面出现些许误差，正误差和负误差是该工程量误差值的主要特点。在此我们来进行详细分析：在土方开挖工程量地计算中，主要会表现出正误差，具体的表现形式为：在该工程量中，针对各类土质进行开挖的深度及相对应的放坡系数是受到定额计算规律影响的，但如果并没有采取放坡手段进行实际施工，这样所计算出的工程量便超出实际工程量，继而出现了正误差。例如：对于土方基础斜柱式进行开挖时，施工单位没有遵照施工设计说明上明确标出在开挖时运用环保方式进行，没有全部的掏挖基础底板，没有充分的保留原土状，且在实际放坡过程中，直接从垫层底板处开始实施放坡，完全没有履行在基础底板上层0.3m以上进行，因此在进行预结算审核时，所计算出来的土方量超过了环保型土方量的2倍之多，致使造价误差加大；负误差则表现在施工阶段中，造价人员凭借着以往的经验对工程量中的实际尺寸大小进行计算，没有参考施工方案來进行，进而在计算中出现了设计尺寸与实际尺寸不符的负误差。

5.4加强对工程造价审核单位的管理

在工程造价预结算审核中，各单位工作人员和职能因工作内容的不同也存在一定差异。在实际工作中，要求工作人员严格遵循职能要求，不断提升业务能力，在原有基础上对工作加强创新，使审核工作得到完善，确保其与工程建设需求相符合。在结算审核中，相关单位要保证文件内容的可行性和真实性，从而使审核工作量大大降低，使企业经营的经济效益得到有效提升。审核单位在进行工程造价预结算审核时，要根据不同工程情况选择不同的审核方式，从而使工程质量得到进一步提升。

5.5工程量的审核

工程量的审核至关重要，量的准确性直接影响造价的准确性。这一审核过程实际上也是一个编制的过程，对照施工图按工程量计算规则，计算出分部分项和措施项目的工程量，再与送审工程量进行对比分析，若工程量一致则不必再复核，若工程量不一致，应仔细复核，是否送审预算工程量有误。对于采用清单计价的工程预算，要注意清单工程量和定额工程量计算规则的差异，清单工程量和定额工程量都要仔细核对。

5.6熟悉审核资料

工程造价预结算审核是一项工作量大、责任重的工作，需要审核人员按照一定的操作流程、审核标准进行审核。同时也对审核人员的数据分析能力、个人职业道德具有一定的要求。预结算材料是进行审核的基础，通常包括施工图、设备材料、技术文件及合作等，需要审核的内容、种类相对较多。因此要求审核人员在进行审核时要做到如下要求。首先，详细阅读、查看施工的断面图、平面图、流程图及文件等，并检查图纸、文件的完整性，对于不完整的图纸与文件需要与相关人员联系后将其补齐。其次，查看相关设计文件，了解设计流程、理念及实践施工情况等。严格控制施工环节与设计环节的结预算偏差，将其控制在合理的误差范围之内。最后，根据施工合同进行结预算审核。在签订之前应明确双方的权利与义务，并在合同上面将实际的工程金额、支付方法明确列出；在施工过程中，要求双方按照合同中的相关规定进行施工。

5.7提高电力工程施工过程中的变更审核水平

电力工程中的变更设计是整个电力工程项目的基础内容，在进行具体变更时，一定要使施工单位、监督单位和建设单位有效统一，签订变更审批表，然后将填制完成的表格交到审核部门进行审核，进而高效合理的解决具体施工过程中所遇到的困难，为电力工程施工的顺利进行提供保障。同时审核部门不但要加强对变更审核工作的重视力度，还应对审核过程中存在的变更问题仔细研究，从而保证电力工程结算核算和合理性、规范性。除此之外，我国在电力工程结算核算过程中还存在一些问题，如对工程结算合同的审核力度不够、没有系统对工程造价进行控制及忽视了电力工程造价管理的统一性等，都会对电力工程结算核算工作的顺利展开带来不利影响。因此相关工作人员应严格把握审核标准，加强对电力工程结算工作的管理力度，从而顺利解决上述问题。

5.8加强对定额套用的应用

所谓的定额，一般是指国家或地方根据实际情况制定的材料价格标准，具有较强的适用效力，定额明细会根据施工工艺的不同存在区分。有很多问题存在于每个工程项目套用子目过程中，特别是对于子目单价而言，施工单位在套用子目单价时均采用就高不就低的方式。所以，审核单位需要明确界定相同类型工程量子目的套用。在进行定额单价换算时，要确保施工图等同于定额内容，根据定额的要求对机械数量、定额人工及材料进行调整。当符合三个原则后才能够对预算定额进行换算，比如对换算的准确性进行确定，对规定的换算方式进行严格遵循，对结算单价进行严格审查。另外，审核单位还需要按照招标规定和合同约定的计价标准来确定结算单价。要确保套用定额计价时其适用范围及时效性与施工要求相符合，防止出现高套错套单价等现象。

6、结束语

综上所述，在电力工程造价中，预结算审计是一项非常复杂的工作，具有工作量大、审查周期较长、影响因素较多的特点，对专业人员的专业性、知识性、技巧性有很高的要求。因此也要求當前的电力企业要提高企业审核人员的专业素养，提高工程造价的科学性。利用科学、完善的预结算审核方法开展工程造价，将企业投资的财物、物力、人力优化配置，为企业获取更大的获利空间与发展前景。

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作者信息

陈迎军，身份证号码：1323021980****4211。