城乡规划法与刑法衔接是大势所趋

城乡规划法与刑法衔接是大势所趋

文 辉

主持人：推动城乡规划法与刑法衔接，是否有助于解决城乡规划法执行力不强的问题？

文 辉：城市规划建设管理领域执法工作还存在不少问题，突出表现在以下两个方面：一是执法不严、违法不究、多头执法、选择性执法的现象在一些地方仍时有发生；二是一些领导干部法制意识不强，不依法实施城市规划建设管理，不按照法定权限和程序实施行政管理，随意干预城市规划设计和工程建设。

城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，要从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展。加强空间开发管制，划定城市开发边界，根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模，优化城市空间布局和形态功能，确定城市建设约束性指标。加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。

应进一步强化规划的强制性，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。城市总体规划的修改，必须经原审批机关同意，并报同级人大常委会审议通过，从制度上防止随意修改规划等现象。推动城乡规划法与刑法衔接，将严控各类开发区和城市新区设立，凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理。用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。

推动城乡规划法和刑法衔接，将强化规划的执行力度，避免新建城区盲目地扩张设立新区，也暴露出盲目求快、资源浪费、过度扩张等问题。此外，还需要推动多规合一，避免因“规划打架”而导致约束性差、执行力不强的问题。