职务犯罪预防在化解社会矛盾中的效能

尹国庆

由于国家的不断改革、不断发展，农村人口也逐年加快的进行城镇化，因此，大面积的农房直接成为了拆迁目标，本文主要分析农村房屋拆迁过程中容易发生职务犯罪的环节，查看近几年关于农村房屋拆迁的重要案例，以检察机关职务犯罪预防的职能作用为基础，创新社会管理的同时化解其矛盾，总结出农村房屋拆迁过程中职务犯罪预防工作不足之处；国家实行农村人口城镇化这一变革不仅使城市化进程得到有效的开展，更是使农村社会得到和谐稳定的发展。但是近年来，拆迁官员职务犯罪、暴力对抗拆迁、群体性事件、自焚事件的发生甚为频繁，可想而知职务犯罪在农村拆迁方面的危害甚大，使得基层政府失去了农民的信任，再加上拆迁中渗透了很多黑恶势力，恶化了农村良好的氛围与淳朴的风俗。因此，在农村房屋拆迁中做好职务犯罪预防工作不仅对纯洁基层政权中的党员干部有利，更是保障了被拆迁农户的合法权益。本文就如何改进农村房屋拆迁职务犯罪预防工作的不足，以及其改善措施进行分析研究，其结果如下。

农村拆迁职务犯罪预防在化解社会矛盾中的作用

有效提高农民对基层政府的信任度。由于涉农职务犯罪导致村民对基层政府不信任。有效地开展农村房屋拆迁中的职务犯罪预防工作，不仅能够正确的引导基层政府党员对被拆迁户合法权益的保护，还能促使拆迁人员依法依规的进行房屋拆迁，杜绝职务犯罪做到无死角，同时还要杜绝不公平、不公开、不公正的拆迁事件发生，慢慢的就能建立起村民对拆迁工作人员、对拆迁程序以及对基层政府的信任。

防止暴力拆迁有效化解千群矛盾。由于出现黑恶势力与基础政府官员行贿、受贿，构成渎职犯罪和贿赂犯罪，进而出现暴力拆迁等现象；因此，还是要从源头杜绝起来，即预防农村拆迁过程中职务犯罪，要组建具有起正气、正念的拆迁干部队伍，使工作作风得以改善，要坚决杜绝黑恶势力的手伸到拆迁中去，同时对于拆迁过程中的各类职务犯罪一定要坚决的杜绝，并且对于当地的黑恶势力要做到重拳出击。从而有效的防止暴力拆迁，化解千群矛盾。

大力维护农村社会和谐稳定。维护农村社会和谐稳定的根本就是保护农民合法权益，有效解决涉农职务犯罪。首先需要预防的就是农村房屋拆迁过程中的职务犯罪，这是实现农村社会和谐稳定的重点。如果在整个农村房屋拆迁过程中各个部门各司其职、各尽所职，不管是农户还是政府都能摆正心态，那么职务犯罪就能有效的杜绝，从而消除矛盾，使得有个和谐稳定的农村社会。

农村房屋拆迁职务犯罪预防的现状

农村房屋拆迁职务犯罪预防理念过于陈旧。现有的农村拆迁职务犯罪理念中过于注重打击，而忽略了职务犯罪的有效预防，随着反腐斗争的有效开展以及“打防并举”策略的实施，虽然改善了“重打轻防”的理念，但是在农村房屋拆迁这方面还没有取得可观的成效。在进行农房拆迁时，地方政府以及工作人员都没有正确的理解经济建设与党风廉政建设的真正意义，在实际拆迁工作中，只注重工作效率，却忽略了思想建设以及对职务犯罪的预防。由于陈旧的职务犯罪预防理念，很多地方干部不仅缺乏“深入实际”的勇气，更没有做到协同其他部门共同做好农村房屋拆迁过程中职务犯罪的预防工作。

农村房屋拆迁职务犯罪预防手段过于单一。目前，农村房屋拆迁职务犯罪预防手段与其他领域的预防手段是大同小异的，没有针对性的预防手段。随着拆迁规模的增大，补偿资金数额的增加，目前的职务犯罪预防手段在日趋复杂的拆迁领域的职务犯罪中很难起到其应有的价值，由于农村房屋拆迁职务犯罪方面随着拆迁规模的加大出现的新问题、新情况也随着增多，因此，职务犯罪预防手段也要跟着创新健全。

农村拆迁职务犯罪预防长效机制的缺乏。预防职务犯罪从部门职能方面来讲，是属于检察机关部门。而目前的预防农村房屋拆迁职务犯罪模式是地方领导邀请检察机关的预防部门上门做预防讲座，在出现贪污受贿或是亵渎工作现象时也只是做一些针对性的整改建议以及督促整改。而要想权力能够规范化的运行就得具备强有力的监督机制，显然这种监督模式无法实现规范的权力运行，从本质上讲，权力是一种支配他人的力量，其扩展倾向极广，也可说是无限的，而在这一现状上我们缺乏充分的认识，因此，就没有建立起健全且有效的权力监督体系，从而导致权力失去控制。

职务犯罪预防在农村房屋拆迁方面的有效应用

改变职务犯罪预防观念。首先变被动为主动，全面开展“四走进”活动。①走进工程：了解各个拆迁项目中的各项事宜，应针对哪些环节或^进行职务犯罪预防工作，做到充分了解。②走进干部：警示教育干部哪些是容易产生职务犯罪的环节，大力倡导拒腐防变政策。③走进拆迁户：向拆迁户们大力宣传职务犯罪相关的法律法规，还要考虑拆迁户的心理，引导拆迁户们通过正规渠道来解决问题。④走进农村：做到实地开展职务犯罪预防工作，即提前预防，结合其他区县、省市好的经验，对农村拆迁形势、流程中易发案件及时分析，做到防患于未然。再是转变单独的预防思想，多多与其他职能部门合作。

完善职务犯罪预防手段。建立預防部门与侦查部门协同配合制度，形成预防与侦查紧密结合的工作机制。充分发挥驻乡镇街道巡回检查是的作用，其为推动检察工作深入基层、服务基层起到就积极作用。建立农村拆迁职务犯罪预防责任人制度，是为了农村与拆迁部门能够更好的沟通。

建立完善的农村房屋拆迁职务犯罪预防机制。对权力的滥用和误用都是职务犯罪，因此，要建立健全的法律法规来对权力加强监督制约。让政务进行全方位的公开，让人民群众对政府以及公务人员的工作行为进行有效的监督；公共部门的所有都得公开并且要进行媒体与人民群众的监督，有了人民群众的参与和支持，那么预防职务犯罪的工作就能有效的开展。

利用改变预防观念、创新社会管理来完善职务犯罪预防的手段。在农村房屋拆迁中进行职务犯罪预防工作不仅创新了农村的拆迁管理和加强了农村的基层建设，更是有效地化解了社会矛盾。