修改党章是中国共产党不断推进社会主义建设的必然要求

曹晏宁

修改党章的历史回顾

具有重要意义的几次分别是：1921年的一大通过了中国共产党纲领，确定了党的名称、奋斗目标、基本政策。1922年的二大讨论和通过了中国共产党章程，这是中国共产党的第一部正式党章。第一次明确提出了党的最低纲领是彻底地反对帝国主义和封建主义的民主革命。1945年的七大对党章修改的重要意义在于：一是第一次增加了党章的总纲部分；二是确定了毛泽东思想为全党的指导思想；三是特别强调了党的群众路线；四是更加完善了党的民主集中制的原则。1956年的八大修改党章的重要意义在于：一是提出了全面开展社会主义建设的任务；二是对贯彻党的民主集中制的根本原则作出了许多新规定；三是首次把“各尽所能，按劳取酬”的分配原则写进党章。1997年十五大修改党章集中在一个重大问题上，把邓小平理论确立为党的指导思想。2002年十六大主要修改了：一是党章总纲部分，增加了关于党的十三届四中全会以来历史进程的表述，阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用；二是对党的性质作了进一步阐述；三是结合中国实际对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新的概括；四是总纲中对我国新世纪新阶段经济和社会发展的战略目标和指导原则增加了新内容；五是对党的建设和党的领导提出了新要求；六是对党员队伍和干部队伍建设提出了新要求；七是对党的基层组织的有关规定作了补充和修改；八是对党的纪律检查机关的职责和任务作了补充规定；九是对中国共产主义青年团的性质作了进一步的表述；十是增写了党徽党旗一章，作为第十一章。2007年十七大上主要的修改有：—是将科学发展观写入党章；二是对改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因作出判断并写入党章，即开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系；三是把中国特色社会主义事业总体布局的内容写入党章；四是对党的基本路线的内容作了充实和调整；五是对军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作和外交工作等方面的内容作了修改；六是对党的建设和党的领导提出了新要求；七是对党员和党的干部提出了新要求；八是对党的组织制度方面的新规定；九是对党的中央组织和地方组织的工作制度作出的新规定；十是对党的基层组织提出了新要求。2012年十八大上主要的修改有：一是科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南；二是把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章；三是大会同意将生态文明建设写入党章并作出阐述；四是丰富了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容；五是将改革开放是强国之路写入党章；六是将建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的新要求及新成果、新认识充实到党章关于党的建设总体要求中；七是将广大党员应尽的义务，党的基层组织的基本任务，选拔干部的原则，党的各级领导干部要坚持原则写入党章。

对新党章的认识

一是继承与创新的结合。党的十八大在总结执政与治国、治党与治国新鲜经验的基础上，首次提出了“三个自信”，完善了中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，对加强和改进党的建设提出了一系列新要求。通过这次修改，党章更加体现时代特征，更加体现执政规律，必将在推进党的事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用。把握好党章继承与创新的这一特点，需要我们深刻领会党章传承的思想和方法精髓，深刻领会党章体现的时代新要求，让党员的思想跟随党章与时俱进。

二是民主与集中的结合。新党章明确规定了党的民主集中制6条基本原则，特别强调了“个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、地方服从中央”原则。当前，在党内政治生活中存在“民主不够、集中不够”两种不良倾向，特别是在基层党组织，不时出现民主与集中割裂、民主与集中对立、民主与集中偏废现象，这是对党章规定的民主集中制6条基本原则理解不透、遵守不严或选择性执行的突出表现。对民主集中制的回归，需要我们认真学习领会党章规定的民主集中制原则，真正实现在民主基础上的集中和集中指导下的民主。

三是权利与义务的结合。新党章明确规定了党员的八项义务和八项权利，体现了“没有无义务的权利”和“没有无权利的义务”的辩证统一性。目前，不少党员不清楚自己有哪些权利和义务；有些党员干部对自己讲权利多、讲义务少，而对普通党员则是讲义务多、讲权利少。我们经常提及共产党员要多尽义务，但在如何保障党员权利方面还讲得不多、做得不够，特别是相关制度和机制不全。贯彻好党员权利与义务并重这一要求，就要使广大党员正确认识和全面把握党员的权利与义务，营造积极健康的党内政治生活环境。

四是纪律与自由的结合。毛泽东同志曾经在1957年7月指出：“我们的目标，是想造成—个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统—意志，又有个心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”党内没有特殊党员，在党的纪律面前人人平等。当前，遵守纪律不严格，丢掉党员身份盲从思想自由、言论自由等现象，根本上是纪律意识、组织观念的蜕化。贯彻党章强调的纪律与自由相结合精神，就！必须动员各级党组织引导广大党员更加自觉地遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政紀律，切实让党章的规定和要求体现落实到党员队伍的思想和行动上。

学习贯彻新《党章》的重要意义

党章是把握党的正确政治方向的根本准则，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想。只有认真学习和深入贯彻党章，才能确保我们党始终沿着党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验指引的正确方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终凝聚起全党的意志和力量，为实现党的理想和目标而共同奋斗。

党章是坚持从严治党方针的根本依据。党章对党内政治生活、组织生活的重大原则问题提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临“四个考验”、“四个危险”，落实管党治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。只有认真学习和深入贯彻党章，才能准确把握全党必须遵循的行为准则，不断保持和发展党的先进性和纯洁性，提高拒腐防变和抵御风险能力，为完成党的各项任务提供坚强保证。

党章是党员加强党性修养的根本标本。党章对党员需要掌握的党的基本知识作出了系统阐述，对党员的权利和义务、党员领导干部应该具备的基本条件、党的纪律等作出明确规范，为广大党员、干部进行自我教育、自我提高提供了最好的教材。只有认真学习和深入贯彻党章，才能有效引导党员、干部加强党性修养，严格遵守党员标准，牢记党的宗旨，严守党的纪律，时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持和发扬共产党员政治本色。

总的来说，中国共产党《党章》是我党在长期的革命实践和改革开放过程中经验不断积累的结果，是我党在党的组织建设工作中不断适应需要的结果.在全世界急剧变化发展的阶段，我党的《党章》仍将不断完善，与时俱进。