健全农技推广人员绩效考评机制研究

申子钰+李铜山

[摘 要] 健全农技推广人员绩效考评机制是提高农业技术推广效率的必由之路，也是提高农业技术人员工作积极性的关键。现行农技推广人员绩效考评机制兼有优势与不足，健全这一考评机制要遵循公平性、相关性、可行性的原则。同时，可制定待遇优化、绩效激励、职称倾斜等配套政策，促进现行农技推广人员绩效考评机制的完善与发展。

[关键词] 绩效考评机制；农技推广人员；优缺点考量；配套政策

[中图分类号] F320 [文献标识码] A

随着我国单位人事制度改革的不断完善，农业技术科研单位已开始全面开始实施绩效考评机制。但如何科学合理地评价农业技术科研人员的工作绩效，有效激励农业技术科研人员工作积极性，促进农业技术科研事业单位的长远发展，是农业技术科研单位人力资源管理迫切需要解决的问题。所以我们要完善农业技术绩效考评制度，保障农业技术推广更加合理有效的发展。

一、健全农技推广人员绩效考评机制的必要性和重要性

（一）健全农技推广人员绩效考评机制是提高农业技术推广效率的必由之路

农业的发展离不开农业技术的推广，农业技术的推广离不开农业技术推广人员的工作积极性。所以做好绩效考核工作是加快事业单位收入分配制度改革的需要。绩效评定标准主要体现工作人员的实绩和贡献。我国虽然大范围开展农业推广相关工作，但推广人员工作效率普遍较低，农民并不能真正得到农业推广带众多好处，造成农业发展进程缓慢。

（二）健全农业技术人员绩效考评机制是提高农业技术人员工作积极性的关键步骤

现阶段我国虽然成立了一些农业技术科研单位，但相关单位基本属于事业单位，大部分农业技术科研机构管理相对分散，自身创造收入的条件差，造成相关农业技术推广人员的工作积极性差，工作效率远远低于实际应有的效率，农业技术的推广进程无法满足当今农业发展的需要。

（三）做好绩效考核工作是培养挖掘高素质科研创新人才的重要基石

农业技术的推广离不开创新，创新离不开源源不断的高素质人才的发明创造。完善的绩效考评制度可以保障更多相关的科研人员可以从事自己所学的相关专业，从而可以进一步激发科研人员的积极性与创造性，让农业技术等相关产业拥有雄厚的人才基础，让农业技术的推广可以拥有一个更合理更科学的竞争平台。

二、现行农技推广人员绩效考评机制的优缺点考量

現阶段，我国为促进农业技术相关产业的发展，农机推广人员绩效考评机制已经初具一定的规模。但由于我国农业科研单位基本属于事业单位，各个科研单位绩效考评大都采用事业单位绩效考评制度。事业单位考评制度虽然一方面可以保障农技推广相关人员的相关利益。但毕竟不是属于农业技术自身的绩效考评制度，无法真正从农业技术自身发展角度出发，缺乏一定的灵活性与长远性。

（一）现行农技推广人员绩效考评机制的优点

我国至今对于农技绩效考评大都还是采用事业单位的绩效考评制度，一方面对于大多数科研单位可以迅速实施现有的制度考量，扩大政策实施力度，减少中间实施程序；另一方面，由于我国科研单位多，科研人员基数大，短时间内又不可能迅速制定相关的绩效考评机制，所以采用现有的事业单位绩效考评机制可以暂时缓解相应的政策需求，保障科研进度的有序进行，确保农技推广工作短时间内可以取得较好的发展成果，为农技绩效考评事业的发展奠定了一定的基础，促进农业现代化发展。

（二）现行农技推广人员绩效考评机制的缺点

农技科研单位实行事业单位的绩效考评制度虽然可以短时间的缓解相关的政策需求，但由于很多政策不是专门的针对农技推广，容易造成绩效考评不匹配，制度落实无法做到面面俱到；另外，我国科研单位多，容易出现的问题也多，现有的制度远远无法满足实际的需要，也不利于我国农技推广的长远性发展，而且现行的绩效考评制度无法全面调动农技人员的积极性，工作进程也严重受到阻碍。

三、健全现行农技推广人员绩效考评机制的基本思路

（一）以行政财政支持为手段，实行绩效考评公平性原则

首先要做到绩效考评公正公开，保障农技相应的科研人员可以得到自己应得的财政保障，同时又可以避免贪污腐败的发生。科研相关经费经审核后应公开相关资料，减少中间流转程序，确保资金的完整公正性，保障科研程序的有序进行。并且农技科研人员绩效也要公正公开，对农技推广贡献较大的给予一定的财政支持，确保农技推广的相关人员工作积极性，同时也有利于监督农技推广人员的工作程度，保障农技推广的有序进行，做到财政支持公正、公开，绩效考评全面协调发展。

（二）以开展公益性农技服务为宗旨，实行绩效考评相关性原则

另外，我国农技推广起步慢，推广范围广，再加上农民对于相关技术的认识度低，造成农技推广的难度十分大。所以，要逐渐开展公益性农技推广服务，逐步缓解农技推广认识度低的现象，确保农技推广工作相关可行，使农技推广工作真正深入到三农服务当中，从而调动农民生产积极性，确保农技推广工作有序进行，进一步促进农业现代化发展。大力开展公益性农技服务也有利于逐步缓解农技推广压力，从基层逐步完善，便于农业技术合理全面化发展。

（三）以最大化推广应用现代农业高新科技为目的，实行绩效考评可行性原则

农技推广发展离不开科技的发展，要想保障农技绩效考评的稳定发展，离不开大力推广现代高新科技。所以农技相关绩效考评要以科技发展为重要衡量标准，使农技发展与科技发展相挂钩，做到农技绩效考评相关可行，保障相关推广工作的有序进行，做到科研考评发展三位一体，农技推广要从科学技术为出发点，以科学技术来进一步带动农业技术相关产业的发展。

四、健全现行农技推广人员绩效考评机制的配套政策

（一）建立待遇优化政策

农技推广的发展离不开农技推广人员的工作积极性，全方位建立待遇优化政策可以为农技推广人员免除后顾之忧。相应的完善农技相关工作人员的福利待遇，保障农技推广人员可以拥有很好的生活保障，全面提高农技工作的待遇标准，让农技推广人员可以保持良好的工作积极性去进行农技推广的相关工作，保障农技推广工作进一步合理发展，为农技推广相关工作的均衡性发展提供强有力的政策保障。

（二）建立绩效激励政策

要逐步将绩效与工作联系起来，通过绩效考评刺激相关工作人员的工作积极性，通过按照绩效考评中的相关考察，对农技推广工作贡献较大的给予一定的待遇支持。并且制定相关的科学研究经费，对于绩效考评较好的科研人员优先选择使用相对的科研经费，从而进一步促进农技推广工作进程的发展。对于绩效考评好的农技推广人员给予全方面政策扶持，如提高行政级别、提供深造学习等机会，以激励农技推广人员全面发展，从而完善农技推广的合理性、公平性发展，有利于促进农技推广工作的长远发展。

（三）建立职称倾斜政策

现阶段我国相关的农技推广人员大都处于事业编制，行政待遇相对薄弱。要提高农技推广人员的行政职称，建立适当的职称倾斜政策，提高相关工作人员的行政级别，让农技推广工作可以拥有更加专业的相关行政人员，促进农技推广工作专业化发展。要严格按照绩效考评进行行政划分，对农技推广工作有突出贡献的进行选拔考评，进一步完善行政管理体系，从而进一步划分行政级别，便于多层次农技推广工作进程。

[参 考 文 献]

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[3]赖红兵.农业财政资金绩效考评存在的问题及对策研究[J].农业经济，2009（1）：94-95

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[责任编辑：史朴]