工程结算纠纷产生原因与预防对策

王国兵

毫无疑问，工程结算属于工程合同履行的关键构成部分之一，同时亦属于建筑环节里最容易引发纠纷的一个主要环节。与工程合同纠纷里的工程质量及施工安全等问题相比，结算纠纷在工程合同纠纷里所占的比重是特别大的，加之此类纠纷又非常难解决，所以有效地预防工程结算纠纷的出现便成了当下工程建设亟待解决的问题。本文简要分析了导致工程结算纠纷产生的原因，并有针对性地提出了一系列预防对策，希望可以为建筑业的发展贡献绵薄之力。

众所周知，当下建筑市场的竞争是特别激烈的，在此种大背景下，为了顺利地接到工程，部分施工企业不得不牺牲自身利益，接受对方提出的一些不平等条约，比方说签订阴阳合同，垫资施工，工程结算与工程价值优先受偿权不符等现象越演越烈。诸如此类现象的存在势必会造成工程结算纠纷日渐增加，居于弱势地位的建筑单位处境愈发艰难局面的出现。

引发工程结算纠纷出现的原因分析

就目前来看，在建筑市场里，能够引发工程结算纠纷的原因主要有如下几方面：第一，建筑公司数量激增，规模无限扩大，已远远超出市场容量。鉴于此，部分建设企业故意压低工程造价，逼迫建筑公司接受兼具不规范与不平等特性的合同条款，之后建筑公司要求调整合同价，抑或以建筑管理机构工程定额为依据结算价款。第二，建筑市场管理混乱。“三边”工程层出不穷，在未取得全套建设批准手续、建设设计没有完成的情况下，工程便早就开工了，如此势必会导致施工合同里价款约定不明与工程竣工结算出现纠纷情况的出现。第三，垫资施工。当下，垫资施工已然成了建设企业缩减财务费用及转嫁经营风险的关键手段，当然，这一因素也是引发工程结算纠纷的一大主要原因。第四，建设企业法律意识薄弱，信用意识低，以各种理由拖延工程结算。第五，经济纠纷诉讼难与执行难，行政干预及地方保护主义等因素，均在某种程度上加剧了工程结算纠纷。

預防工程结算纠纷出现的对策

严格遵照工程建设程序行事。俗话说：无规矩不成方圆。毋庸置疑，工程建设程序属于所有工程建设的规范性要求，系工程的行为准则。若企业不遵照建设程序行事，社会建设秩序便会陷入混乱当中，如此势必会造成国家、集体与个人利益受损情况的出现。所以为了更好地推动社会的可持续发展，相关企业理应严格遵照工程建设程序行事。惟有如此，我国的基本建设方能在正轨上有序运行，工程结算纠纷出现的几率才会大幅度降低。

认真贯彻项目法人责任制。为了有效地避免工程结算纠纷的出现，我们理应把如下几部分有机地结合在一起：其一，投资责任；其二，经济结算；其三，项目建设；其四，工程建设项目法人。一旦出现项目建设决策失误，贪污腐败等现象，便立即以合同、相关规定为依据，追究当事人的经济、法律责任。反之，对那些所负责项目建设兼具质量优，工期短及投资结构恰当的项目法人，我们需给予其适当的表彰与物质奖励。惟有选用此种认真贯彻项目法人责任制的方式，方能较好地避免工程完工后，各部门互相扯皮情况的出现。

强化合同理念。工程施工合同系约束当事双方的基本条件，亦属于当事人的行为准则。双方于签订合同的过程中，需对现有条件及注意事项展开精准的定义，不可存在有含糊其辞的地方，尤其是针对价格，日期，增加项目相关费用的约定，更需有明确的标准，同时写入合同的相关章节，如此当分歧出现时便有章可循。此处应该提出的是不管哪个企业出现了法人代表易主的情况，后任法人代表均需全面履行前任的签约，不可因法人代表易主而妄图改变双方之前签定的合同，进而实现提高自己企业权利的目的。法人违约系当下合同履行过程中时常出现的现象，对于这一问题，法人必须正确地履行自己的权利与义务，万不可仅享受权利，不履行义务。

强化职业道德教育。为了更好地促进从业人员综合素养的提升，施工企业理应强化对自身员工的职业道德教育，应定期组织员工进行建设工程基本知识与相关法律法规的培训。除此之外，企业还应通过选派优秀职工去合作公司学习、招聘优秀建设从业人员、定期邀请资深专家来企业开讲座等方式，促进员工政府解读水平、合同鉴别能力及职业道德水平的提升。与此同时，企业还需科学地处理好与合作企业的关系，严格以国家、地方造价管理机构的相关标准为依据，恰当地处理好每一笔预结算。

加强工程和经济的融合。完全不出现变更的工程是不存在的。在工程施工时，因为各种因素的存在而引发的设计变更，费用变更是无法避免的，费用变更通常和设计变更有着异常紧密的联系。针对必要的变更，我们理应做到工程和经济的完美融合，应先算账，后拟定方案，挑选兼具科学、经济及可行特性的方案。避免因盲目指挥引发的浪费情况出现，恰当地控制好投资成本，防止因为投资成本大幅提升引发的因建设方资金周围困难而导致的无法顺利结算的情况出现。

增强索赔意识。索赔即由于合同条件出现变更而引发的针对额外费用、工期的合理请求。就目前合同履行的情况来看，均会或多或少出现变更索赔事件。在此种环境下，甲乙双方便需端正态度，强化索赔理念，科学地看待索赔事件。变更索赔的确定系工程结算难点，如果变更出现了，那我们便需及时核算变更工程量和因此产生的费用，于变更项目实施时需搜集相关资料，于变更项目施工结束后施工方需及时将和变更相关的情况与签证结算资料提交至业主。当然，于变更项目实施时，甲乙双方均需落实好基础资料的搜集与签证工作，为之后的变更索赔结算确定供给依据。

伴随市场经济的飞速前进，工程结算纠纷常常发生。鉴于此，为了更好地确保自身权益的完整，各施工企业理应给予工程结算纠纷出现的原因充分的关注，并通过严格遵照工程建设程序行事、认真贯彻项目法人责任制、强化合同理念、强化职业道德教育、加强工程和经济的融合及增强索赔意识等措施，有效地避免工程结算纠纷的出现。