创新大造林绿化新宜宾

宜宾市林业局局长 雷经纬

创新大造林绿化新宜宾

宜宾市林业局局长 雷经纬

宜宾，万里长江第一城。金沙江、岷江、长江在这里汇聚，奔腾东去！

独特的地理位置，赋予宜宾物产丰饶、通江达海、山川壮美的自然优势，同时也让宜宾肩负着长江上游生态屏障的重大使命。

宜宾人，尤其是宜宾林业人，不能、也不敢懈怠，筚路蓝缕，开拓前行，把修复长江生态环境摆在首要位置，在1.32万平方公里的大地上，绘就了一幅壮阔雄美的绿色画卷，为宜宾的创新转型发展铺就了绿色底蕴。

宜宾人做梦都想不到，这片土地会成为野生大熊猫的新栖息地、世人向往的旅游康养目的地。生态环境持续向好，由此可见一斑！

如今，蓝天白云、青山绿水、鸟语花香，是宜宾人民推窗可见的寻常美景。昔日让人烦恼不堪的“灰城”，已成为逐渐远去的记忆。

宜宾城市形象的大提升、生态环境的大改善、绿色福利的大供给，与市委市政府高度重视、高位推进城乡造林绿化大发展密切相关。

大目标——“美丽宜宾”掀起新篇章

2014年4月，宜宾市委、市政府正式作出创建国家森林城市的决定。

绿色宜宾

作出创森决定，源于积蓄多年的生态底气。

近十年来，宜宾市紧紧围绕“建设长江上游生态屏障”、“长江上游国际生态山水园林城市”的战略目标，持续推进天然林资源和生物多样性保护、退耕还林和生态脆弱区治理、城乡森林绿化一体化、特色效益经济林建设，基本形成了贯通城乡的森林生态体系。

“全国造林绿化十佳城市”、“全国林业生态建设先进城市”、“中国最佳文化生态旅游城市”……每一块金灿灿的牌子都镌刻着宜宾对绿色的忠诚爱恋。

作出创森决定，源于对绿色发展的深刻认识。

绿色是生机，绿色是希望，绿色是未来。

创建国家森林城市，就是要将绿色镌刻到城市形象里，将绿色融入到城市肌体中，为城市发展注入永不衰竭的生机活力。

2017年1月，宜宾市第五届人大一次会议将大规模绿化全市、创建国家森林城市作为本届政府十件实事之一，新一届政府将投入30亿元，着力实施绿化8大行动，新增绿化面积207万亩，把宜宾建设成为国家森林城市。

龙头山新村建设

七仙湖湿地公园

大路径——“立体高效”创造新方式

“十年树木，百年树人”。林业生产周期长，见效慢，造什么林、怎么造是必须解决的首要问题。

宜宾响亮地提出：造林就是造产业、造林就是造园区、造林就是造富裕、造林就是造品牌。

以此为出发点，全市在创新实践的基础上，创新探索了“万亩林亿元钱”林地综合利用模式，林地综合生产效益成倍提升。这一模式写入了省、市政府工作报告，并在全省大力推广应用，为全省乃至全国造林绿化提供了可圈可点的经验。

2013年以来，全市每年每个区县建立“万亩林亿元钱”核心示范区2000亩以上，带动辐射1万亩以上，并实行市林业局领导抓点推进。

造林绿化混交复层化。推行“万亩林亿元钱”混交复层经营模式，由营造单一树种的纯林转变为营造多树种的复层混交林，实行乔、灌、草立体搭配，大苗、中苗、小苗齐栽，长期、中期、近期效益兼顾，实现林地生态功能的提升和经济效益的最大化。如翠屏区明威乡“沉香木（油樟、油茶、红枫）+茶叶”、南溪区马家乡“马尾松（杉木）+红豆杉”、长宁县“竹+桢楠”等模式。

造林绿化景观美丽化。推行“万亩林亿元钱”森林景观模式，在造林绿化时，合理搭配花卉、果木等，造下一片林，绿化一片地，形成一片景，为开展森林生态旅游打下坚实的基础。翠屏区金兰花谷，宜宾县万花谷，珙县龙茶花海等就是典型代表。

造林绿化康养园区化。集混交复层模式、森林景观模式于一体，更加注重造林绿化的规模化，集中连片、规模打造造林绿化示范区。目前，全市正在打造翠屏区明（威）金（坪）林茶造林绿化园区、南溪区马家乡红豆杉康养造林绿化园区、宜宾县城西现代林业园区等。

“万亩林亿元钱”模式的推广应用，极大地调动了林农、新型经营主体造林绿化的积极性，有效地推进了造林绿化的开展。“十二五”期间，全市已建成“万亩林亿元钱”示范基地15个，面积31万多亩，年产值达33亿元以上。

希望在山，潜力在山。全市300万林农正通过“万亩林亿元钱”模式，实现着致富梦、小康梦、绿色梦！

大动力——“五大机制”助推新发展

面对农村劳动力不足，资金匮乏的难题，一家一户难以适应规模化、精准化、定向化现代林业发展要求。

宜宾人以灵活、务实、创新的精神，尝试和创立了多种新机制，破解了新时期造林绿化“钱从何来、谁来造、谁来管”的难题，为林业大发展提供了强力助推器。

政府引导推动型机制。市政府高度重视造林绿化，每年投入一千万以奖代补，主要用于各类林业产业基地的造林；翠屏区对新型经营主体流转土地进行分梯次奖励，同时配套涉农项目和统筹解决基础设施建设；南溪区每年出资一千万元，政府成立国资公司流转土地与业主、农户合作造林，政府要绿色、农民得实惠，解决了造林绿化在资金、管护、成效方面的关键问题，调动了全民造林积极性。

经营主体带动型机制。新型经营主体按市场化机制，通过租赁、流转、合资、合作入股分红、联合造林返租倒包等方式，整体推进，连片打包，即推进乡村造林产业化，又推进了造林绿化的园区化、景区化，形成宜宾造林绿化的主体取向。这一模式得到了省政府王铭晖副省长和省林业厅领导的高度肯定。

配套整合推进型机制。按造林绿化+（路+水+土）的1+3模式，通过业主为主体整体推进造林绿化园区化建设，逐步形成乡村造林绿化、景点化、景区化。如以翠屏区申酉辰公司、鸿鑫种植专合社、香妹种植专合社等经营主体的整体打造，已逐步形成明-金林业产业园；以筠连蓝伯特公司漆树套种青蒿，以长宁桢楠套种绿化苗木，以南溪马家乡红豆杉定向化造林，已形成全省首批森林康养基地。

金融支林助推型机制。深化集体林权制度改革，充分发挥33个市、区县级森林资源评估、林权交易和森林资源收储等三中心作用，全市累计流转林地面积110.14万亩、流转金额7.04亿元，并抢抓全省首个经济林木（果）权证抵押贷款试点市机遇，主动协调金融部门延长贷款期限，优化贷款程序、简化贷款手续，累计贷款12.75亿元用于造林绿化，形成了财政资金、金融资金、民间资金等多元投资发展现代林业，助推绿色宜宾建设。

项目推动促进型机制。在省厅下达宜宾的若干造林项目中，推行造林绿化“工程化”管理机制，严格按规划设计、按设计施工、按标准验收、按合格兑现的工程管理程序，以高标准要求落实，全面推进创新造林成效。

翠屏区明威乡“万亩林亿元钱”现代林业产业基地

屏山县锦屏镇梨园风光

大举措——“五大工程”彰显新形象

以《宜宾市创建国家森林城市建设总体规划》为引领，全市大力实施城市森林、农村森林、通道森林、水系森林、种苗基地等“五大工程”，确立了城乡造林绿化的发展思路和总体布局。

秉持“绿色立市”、“环境兴市”、“生态强市”、“森林活市”理念，按照“绿韵酒都，山水宜宾”的创森形象定位，结合宜宾市土地立体条件、林业产业布局和气候四季特点，着力构建了“一心、二环、三区、四网、五海、 百镇、千村、多园”为支撑的城乡绿色骨架，充分彰显宜宾市“江、山、城、田”相依相融的生态网络特色。

今天，放眼宜宾，心入绿海，一条条整齐划一的林带，一片片气势雄浑的林海，一个个诗情画意的乡村景点，一座座掩映林中的村庄，目光所及，绿意浓浓，生机勃勃，看宜宾、品宜宾、读宜宾乃情之所及、绿之所至。

“留得住绿水青山，系得住乡愁”，已落地生根。

“十二五”期间，全市共完成造林81.4万亩，2015年末，全市森林面积达799.8万亩，活立木蓄积达2285万立方米，森林覆盖率达44.08%，林业总产值达165.1亿元，农民人均从林业中获得收入1503元，国土绿化率达46.82%，城市建成区绿化覆盖率40.42%，人均公园绿地面积12.96平方米，2015年12月，成功通过创建省级森林城市验收。2016年8月，宜宾市林业局获得“全国绿化先进集体”荣誉称号。

“目标锁定”造林绿化仍在路上

全市上下正深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧扣“美丽幸福宜宾”的新命题，狠抓生态建设产业化、产业发展生态化两个重点，推动森林资源向森林资本、数量林业向效益林业、传统林业向现代林业三个转变，实施“万亩林亿元钱”示范区、新型经营主体培育、名优特新品牌建设等工程，努力实现“生态增效、林农增收、城镇宜居、乡村美丽、绿色幸福”五个目的的工作思路，展现天更蓝、地更绿、水更清、城更美、园更静的绿色宜宾新形象。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。

宜宾林业人将以更加饱满的激情，投入到全川造林绿化大行动中，投入到长江生态环境修复建设中！

宜宾高速南站入口