陇西县农业高效节水灌溉建设思路探讨

2017-06-15罗星罡

中国农业信息 2017年5期

关键词：陇西县灌溉面积微灌

罗星罡

（甘肃省水利水电学校，兰州 730021）

陇西县农业高效节水灌溉建设思路探讨

罗星罡

（甘肃省水利水电学校，兰州 730021）

陇西县农业节水灌溉经过多年发展，农业用水占年度用水量比例高达70%，节水灌溉面积占有效灌溉面积29.9%，而高效节水灌溉面积却仅占有效灌溉面积的10.5%。为破解陇西县节水发展的瓶颈，文章分析了该县农业高效节水灌溉建设中存在的不足与问题，并提出“引人才、建体制、细定地、增设施、增农艺，节有奖”的发展高效节水灌溉措施。

陇西县农业高效节水灌溉措施

根据《陇西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和发展现代农业的总体要求，并结合陇西县农业发展实际，进一步提高农业用水效率，促进农业现代化发展。

1 陇西县高效节水灌溉概况

1.1 现有情况

“重度缺水”的陇西县总耕地面积11.15万hm2，农村人均占有耕地0.25 hm2。中药材、马铃薯、菌菜、畜草是农村的主导产业。随着节水技术的不断创新和节水意识的增强，陇西县在井灌区推广低压管道输水工程，主要实施滴灌、喷灌等高新节水改造工程，并在井灌区蔬菜日光温室内，建成滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉工程27处，发展低压管道灌溉面积0.11万hm2。其中，喷灌面积115.33 hm2，滴灌面积133.33 hm2。总体来说，目前陇西县高效节水灌溉面积投入少，占比少，具有极大的发展空间。

1.2 发展目标与任务

根据《陇西县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《陇西县用水效率控制指标及考核体系报告》和《引洮一期工程陇西县水资源综合利用规划》，到2020年，陇西县新增灌溉面积将达到0.51万hm2，改善灌溉面积1.23万hm2，发展高效节水灌溉面积0.6万hm2，有效灌溉面积达到1.74万hm2。灌溉水利用系数也从0.48提高到0.62，干支渠衬砌率将达到36%以上，通过管道输水、喷灌、微灌等高效节水技术，在电力提水灌区和井灌区灌溉面积达到36%。

1.3 重点高效节水灌溉区

根据陇西县自然条件、经济社会发展状况及未来发展趋势，重点建设4个灌溉片区：（1）渭河中型灌区。该区以田间配套、微灌和管灌相结合为重点。（2）南部小型灌区。该片区规划将重点是管灌。（3）引洮1期灌区。该片区共发展灌溉面积0.17万hm2。在十支渠灌区，以管灌为主，重点推广微灌。在大咸河河谷区，规划主要通过渠道衬砌和田间配套，因地制宜推广管灌和微灌等高效节水技术。（4）引洮2期灌区。该片区共发展灌溉面积0.13万hm2，规划将以管灌及微灌为重点。

2 陇西县高效节水灌溉建设存在的主要问题与整改方向

2012年，陇西县共规划高效节水灌溉面积0.6万hm2；2016年，规模化高效节水灌溉项目发展高效节水灌溉面积0.67万hm2，投资5亿元。陇西县实施庭院式高效节水灌溉项目，在农村实行每户庭院式高效节水灌溉面积0.03 hm2，总计0.4万hm2；实施高效节水示范点建设工程，在首阳、巩昌、文峰、马河、通安驿、云田等镇建设高效农业节水示范点6个。虽然高效节水面积不断扩大，但该县仍存在着田间漫灌现象，依然未形成节水灌溉设施的良性运行管理机制，很多问题亟待深化改革。

2.1 水资源严重短缺，利用效率偏低

陇西县农业灌溉用水缺口大，每667 m2均需水55.7 m3，属“重度缺水”地区。境内河流属于季节性河流，且无调蓄能力，不能进行年内调节，因泥沙含量高，水质差，只能用于农业灌溉。该县近70%田间渠道为土渠输水灌溉，利用效率不高，造成水资源浪费。因此，要紧抓“十三五”高效节水灌溉目标、任务和建设方案，在适宜地区谋划建设一批规模适度、技术先进、管理科学的高效节水灌溉示范点。

2.2 节水资金不足，须完善相关政策体系

目前，陇西县经济欠发达，农民承担不起自筹资金的重负。作为传统农业县，资金来源主要依靠国家投入和省级财政补助。所以，应加快推进农业水权分配、水价改革、水权交易，健全和完善节水奖惩机制。要明确中央的农田水利资金重点用于高效节水灌溉建设，加大地方各级财政的投入力度，完善金融扶持政策，通过财政贴息及利率、价格、税收等优惠政策，吸引社会资本参与到节水灌溉工程建设与运营中来，加大对高效节水灌溉生产企业的高新技术研发及产业化扶持。

2.3 信息化建设滞后，应加强节水灌溉工程管理

目前，灌区信息化建设滞后，尚不能形成水利自动化管理系统框架，难以实现水资源的科学管理和优化调度。而且以农民为主体、社会参与的高效节水农业投入机制尚没有形成，农民节水灌溉技术水平普遍偏低。因此，应落实工程管理主体、责任和经费，强化节水灌溉项目的监督考核。可优先选择土地流转，实施规模管理，配套健全高效节水设施，并建立良性运行管护机制。

3 开展高效节水灌溉的新措施

3.1 引人才，建体制

高效节水灌溉人才的培养是农村水利基层服务体系建设的基本保障。建立健全人才培养机制，巩固节水项目应做到：（1）培训现有人才。（2）建立技能人才培养体制。（3）开展网络自学，改革培训形式。引导灌区群众成立农民用水协会，广泛发动群众，调动大专院校、科研机构和从事相关工作单位技术人员的积极性，参与农业节水服务工作。

3.2 落实用水总量控制制度

按照用水限额标准，将用水量落实到用水户。要按照农业种植结构调整布局，提高用水效率，应用先进的用水控制、用水分配、用水计量、信息化采集等手段，实施精准灌溉。

3.3 增农艺，节有奖

水利、农业、农机、农技等各部门应通力协作，更好地推广适宜当地农作物高效节水灌溉技术。如膜上灌、膜下灌、喷灌、滴灌、微灌等。除此之外，秸秆还田、蓄水保墒、生物技术改良土壤结构等，均可提高蓄水保墒能力，减少灌溉用水。要利用雨水资源，推广抗旱节水新品种，减少作物耗水量。要明确各用水户的年度水量指标，节约用水的，由当地财政统筹给予奖励，并加大宣传力度。