高速公路事业单位财务风险问题及其防范

赵耀

摘 要：在我国经济体制改革不断深入的形势下，高速公路事业单位的财务风险管理问题引起了社会各界的高度关注。在高速公路事业单位自主权和规模逐渐扩大的情况下，财务风险也在日益加大，且风险正在呈现出多样化、多元化的趋势，财务风险成为了高速公路事业单位管理工作的重大隐患。论文对高速公路事业单位的风险进行了阐述，并针对财务管理中出现的问题提出了有效的防范措施。

关键词：高速公路 财务风险 问题 防范

高速公路事业单位是由政府直接投资管理具有一定的公益性，担任各高速干线的治修养护及公路施工等工作。当前我国的公路事业发展迅猛，导致公路事业单位在运营管理中出现了许多问题和风险。我们要正确认识高速公路事业单位管理工作中出现的财务风险，找出形成原因，并采取有效防范措施，减少损失，是我国的高速公路事业能够得到良好的发展。

1、高速公路事业单位财务风险分析

高速公路事业单位当前存在的主要风险首先当属财务管理中的核算风险。在高速公路事业单位财务管理中，一个重要的问题就是单位内部管理机制不够完善，财务工作秩序混乱。财务工作人员没有及时的接受新知识的培训，其财会管理工作方法不能与当前新的管理方法同步，在财务核算时常常出现偏差，会计核算的准确度难以保证，并时常出现核算错误，这就导致事业单位财务管理工作存在着许多盲区和死角，造成财务管理信息在完整程度和真实性上的缺陷，从而影响了信息的传递速度和时效性，给公司决策带来了障碍。其次是投资风险。高速公路事业单位中的投资项目是企业发展需要依赖的重要项目。多数情况下事业单位的外投都应该是能够获得可观利润的，但是有些项目的投资由于缺乏理性的分析判断，企业盲目投资造成资产流失，这是造成事业单位财务风险的主要原因。

此外，高速公路事业单位财务管理工作中，有些财务管理内控制度还不够健全，财务管理工作基础薄弱、会计制度还在不断的完善更新。财务管理上授权制度不够明确，制度落实不利，这就造成了单位财务监管松懈和管理手段的滞后，使企业财产流失严重。财务人员如果不更新知识结构、掌握新政策、学习新知识，不断提高自己的业务水平，在面对一些新型财务管理政策和管理方式时，就会固步自封，因核算失误而给工作带来不必要的损失。债务风险也是事业单位财务风险的重要内容。高速公路事业单位近几年来的发展速度非常快，规模也在不断扩大，这就出现了筹资不足的情况。解决资金不足问题最有效的措施就是进行债务性筹款。而高速公路企业的项目投资多数是中长期，并且具有时间长、数额大、见效慢的特点。这就造成高速公路事业单位的还债能力较差，出现资金周转不灵的情况，从而使企业陷入繁重的债务困境。

2、高速公路事业单位财务风险形成原因

高速公路事业单位出现财务风险的原因首先是管理阶层风险防范意识的淡薄，事业单位内控制度还有待完善。高速公路事业单位是政府职能部门的延伸，资金来源也多是依靠政府财政拨款，在思想上事业单位的风险管理意识比一些企业要薄弱的多。许多财务制度没有做到严格执行。由于内控意识不强，在一些重大的事项决策中，事业单位没有做到严谨的审核和考察，执行程序也存在一定的随意性，这就使内控制度在执行中缺乏威慑力。其次，建设资金贷款也给高速公路事业单位造成了巨大的风险。高速公路事业单位为了扩大规模来适应社会的发展需要，还必须承担一部分建设资金的贷款，这是高速公路事业单位的最大财务风险。高速公路的建设资金一方面来源于政府拨款，上级资金补贴，另一方面就需要自己寻求债务性贷款。大量的资金贷款光利息就是一笔很大的财政支出，加上有些投资项目效益不佳，使高速公路事业单位的资金出现严重危机。

此外，高速公路事业单位的固定资产管理也可能存在一些问题。高速公路事业单位的一些管理阶层对固定资产管理意识比较淡薄，与之相关的管理制度也不够完善、健全，没有形成一套严格的管理制度，单位对资产的使用效益和合理搭配也不够重视，没有建立固定资产定期盘点制度，长期的不清点、不对账，给事业单位造成了不必要的损失和浪费。另外，高速公路事业单位在经营管理方面也存在着财务风险问题。高速公路在建成通车进入运营期后，除了道路养护和通行费用的收取外，还有一项容易被忽略的业务，就是公路沿线的设施经营与管理。高速公路资产虽然有一定的公益性，但是一些附属设施资产又具有明显的商业性。比如，服务区或停车区停车经营，广告和通信管道经营等，一些销售费用、销售成本、公车使用、劳保福利、会议、收入、税金等问题也都需要事业单位进行系统的管理。

3、高速公路事业单位财务风险管理防范措施

首先，高速公路事业单位的负责人和管理阶层以及各业务部门要加强内部控制的基础作用，注重源头控制。不规范和混乱的管理是一切风险的来源，尤其体现在单位内部控制制度的不完善或执行不利。当前多数高速公路事业单位的领导把关注点都放在了项目建设上，有些内控制度虽然也进行了建章立法，却没有采取严格的执行措施，缺乏实际操作性。建立一个公开透明、程序合理、岗位分离的财务制度能够从源头上降低和化解财务风险。单位领导和各职能部门要加强对内部控制重要性的认识，积极制定和执行内部控制制度，做到从源头控制风险。

其次事业单位要建立财务风险预警机制。高速公路事业单位要结合本单位的实际情况，建立一个能够包含整个工作过程的财务风险预警管理机制，对高速公路单位进行财务风险跟踪监测，及时发现工作流程中的财务风险，为单位的风险管理和重大决策提供可靠的依据。由于高速公路事业单位的内外环境复杂，其发生财务风险的几率较大，因此单位要设立一个具有灵活性的财务风险预警体系。风险高的项目或业务要设置一个比较低的风险报警点，反之，则设置一个比较高的报警点。事业单位要设立出具体的定量指标体系，通过对指标体系进行数据的分析来得出风险预测结果。财务部门要对单位的现金流动情况、资产负债率及流动比率、资本利润等进行跟踪监测，及时发现潜在风险，果断采取措施，降低单位的财务风险。

事业单位要加强对财务人员的学习培训，提高财务人员的职业素质。高速公路事业单位要加强对财务人员职业素养的培养，强化财务人员的风险意识。这就需要财务部门工作人员积极利用单位的一切宣传工具和平台，加大财务风险的宣传，让财务人员提高对财务风险的认识。单位要为财务人员提供有效的学习平台，加强财务人员业务水平的提高。单位可以举办现代化财务管理培训班或选派优秀的财务工作者到专业的进修学校学习，提高他们的业务能力，利用科学的财务管理手段，提高自己的职业素养和技能水平，加强道德品质的建设，积极做好财务风险管理工作。

在市场经济不断变化发展的情况下，高速公路事业单位想要长久良好的发展，就必须加强财务风险防范意识，建立健全各项财务内控制度，建立财务风险预警机制，在工作中不断总结经验教训，把财务管理贯穿于整个工作流程，确保制度能够严格执行。高速公路事业单位要不断提高财务工作人员的业务技能和职业素养，把高速公路事业单位的财务风险降到最低，搞好公路的建设维护，使高速公路事业单位能够得到健康、快速的发展。

参考文献：

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