对农电体制改革后规范承揽低压客户业扩报装工作的思考

王继利

摘 要：电力属于基础性行业，对国家经济发展有极大的促进作用，用电企业以及用电客户可通过业扩报装工作实现有效的联系，因此业扩报装工作具有极大的现实意义。电力行业在不断发展与进步，业扩报装工作也在进行不断的改革与创新。本文首先对农电体制改革后低压客户业扩报装工作现状进行分析，然后结合实际情况首先对该项工作的理性思考。

关键词：农电体制改革；低压客户；业扩报装工作

电力营销是供电企业经营与管理的重要组成部分，同时也是其核心业务，客户申请以及实际用电的过程都会有电力营销的渗透。电力营销的管理以及质量都会对企业市场竞争力有直接影响，甚至对供电企业的自身发展有决定作用。业扩报装在电力营销中占据重要位置，是企业实现经济效益最大化的重要手段，同时电力企业也可以通过业扩报装实现对自身管理水平与服务水平的直观体现。因此，相关部门以及工作人员必须提高对该项工作的重视程度，实现自身的长远健康发展。

一、农电体制改革后低压客户业扩报装工作现状

农电体制在进行真正的改革之后，农电工参与客户工程施工、私自承揽工程等现象普遍存在。营销稽查中心利用电话对低压客户进行回访，根据调查结果显示多数客户对其存在不满意状态，尤其是在低压业扩报装方面更是存在诸多问题，95588一共接到5起投诉事件，在使用客户中所占比例高达六分之一。时限长、装表接电费用不统一及工作人员服务态度是顾客进行投诉的主要原因。

二、存在问题及风险预判

农电用工体制在不断的进行深化与改革，农电工身份也逐渐实现向供电企业合同制员工身份的转变。在这种趋势与背景之下，员工不可参加企业承揽的低压业扩报装表接电工程施工。这可在一定程度上推动低压装表工程走向市场，但也会有新的问题与矛盾出现。下面我们对其进行仔细分析。

1.农网改造升级工程方面

农网改造升级工程会的施工质量以及施工进度都会受到直接影响。现阶段农电工作为主力存在于电力施工企业中。从2012年开始截止到2014年，县级供电企业在农网改造升级过程中农電工参与施工率高达80%，最低为20%。2014年，一共有58208家用户未实现升级改造，在所有用户中所占比例为64%。农电在真正的进行体制改革之后农电工就不在直接参与施工。在短时间内电力施工单位汉很难招聘到经验丰富的施工人员，这不仅对改造工程的质量造成直接影响，同时对改造工作的顺利进行造成极大的阻碍。

2.客户办理报装业务方面

（1）装表接电时限可能延长

改制前，县级供电企业低压客户受电工程施工由多经企业承接，费用由客户自行承担。由于装表接电的实效性，多经企业即委托农电工承接施工任务。改制后，严禁供电企业员工（含规范后的农电工）私自承接工程，多经企业、施工单位为了降低施工成本，会出现囤积工单而影响按时办结率。

（2）客户投诉可能增多

主要的投诉可能来自五方面：○1改制后的规范性做法，由于对外宣传解释不到位，个别客户不理解，误解为供电所服务质量和热情降低。○2由于施工方囤积工单引发的投诉。○3受电工程施工费用不一致引发的投诉。从调研收集的数据显示，各区域、客户间所承担的费用不一致，由于没有统一的收费标准、指导意见或有效的解释，引起客户猜疑，导致投诉。○4客户受电工程施工费用可能提高。多经企业或客户委托农电工施工，未根据《电力建设工程预算定额》结算施工费用，而是按约定俗成的做法收取。

三、解决措施

面对当前农电用工体制改革后的低压客户业扩报装市场环境，如何做好客户优质服务，避免出现客户服务工作人员私接工程情况，结合某地供电网区8个县级供电公司实际情况，解决措施如下：

1.加大廉洁教育和新政策条例的宣传力度

（1）加强农电用工转制人员上岗前廉洁教育

对农电用工转制人员开展廉洁教育培训及组织廉洁规程考试，重点对《供电局廉洁规程》等业扩报装相关规矩内容进行宣贯学习。同时签订“遵章守纪承诺书”。

（2）加强改制政策的宣传

由营销部牵头，联合县级供电企业供电所，深入街道、村屯开展农电用工体制改革的政策宣传，明确告知客户供电网区员工（含规范后的农电工）不能承接客户工程施工，客户需自行委托有施工资质的单位承揽施工。

2.试推行上林供电公司农电工改制后经验做法

根据调研结果显示，目前承接8个县级供电企业的低压业扩报装工程业务较多的施工单位基本为多经企业。上林供电公司改制后在低压客户业扩报装工作方面基本实现了平稳过渡，具体做法如下：

（1）外部传递：承接业务较多的施工单位增加施工力量承接低压业扩报装工程业务较多的施工单位即多经企业，为了满足自身经营及市场需要，自行增加补充农电用工体制改革缺失后的施工力量。通过在当地招聘兼职施工人员进行灵活布点，以计件方式发放薪酬，兼职人员时间可控性较强，多劳多得，能充分调动其工作积极性，施工质量亦有保障。

（2）内部管理：在受理业务的同时确保客户信息有效传递在各乡镇营业厅设立受电工程客户信息公开栏，将需要装表接电的客户信息在公开栏内公布，由具备电力施工资质的单位自行与客户沟通协商工程施工事宜。

3.加强全过程监督跟踪

（1）接工程的监督

通过“每周巡查制”、“电话回访制”等明察暗访方式对低压客户受电工程进行监督，规范农电用工转制人员服务行为，杜绝私接客户受电工程行为。

（2）服务跟踪的监督

由业务部门对低压业扩报装客户实行100%回访，监察部门对低压业扩报装业务进行随机抽查，加强低压客户受电工程全过程监督管理。

（3）定期开展专项检查

结合年度党风廉政建设检查考核工作，开展私接客户受电工程的专项检查。

综合调研现状，供电企业员工（含规范后的农电工），严格遵守《研究规范承接农村偏远地区用户工程相关问题的纪要》（桂电营函[2014190号）的规定，均不得私自承揽承接客户工程。并组织农电用工转制人员对廉洁规程考试，实行一票否决制，对考试不合格者不予签订合同。强化廉洁风险防控意识，强化规范服务行为的责任意识，避免利用工作便利谋取不正当利益。建议由专业部门对农电体制改革后如何规范承接农村偏远地区用户工程的问题进行研究，制定切实可行的实施细则或措施，确保各项工作平稳过渡。

参考文献：

[1] 张恺.关于做好电力业扩报装工作的若干探索[J].现代妇女：理论版，2014（12）：410-410.

[2] 田洁.加强电力业扩报装工作的思考[J].民营科技，2013（6）：224-224.