二级以上中医院要与养老机构合作等

3月9日，提请十二届全国人大五次会议审议的民法总则草案，针对现行法律规定的监护制度作出了多处重要完善修改。扩大监护范围、突出民政部门监护责任、细化撤销监护人资格规定……与现行法律相比，草案进一步强化了国家监护职能，让“一老一小”的保障体系更加健全。

在十二届全国人大五次会议举行的新闻发布上，大会发言人傅莹表示，此次提交审议的民法总则草案根据社会新形势作出了不少调整、创新，比如针对农村留守儿童、社会老龄化趋势的社会新特点，进一步完善了监护制度，扩大了监护范围，尤其关注到了对失能老人的保护问题。

今年养老金继续上调，将实现“十三连涨”。目前，财政部网站公布《关于2017年中央对地方税收返还和转移支付预算的说明》，其中提出从2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。

对于养老金的上调，国务院发展研究中心金融研究所研究员朱俊生向记者表示，目前我国养老金面临着参保人员比例下降、收入结构失衡、积累资产不足等问题。随着老龄化程度不断加深，国家养老的负担较重，未来几年养老金的调幅或仍将趋缓。

3月28日，全国老龄办、民政部、国家发改委、人社部、国家卫计委等五部委联合发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》。立足于我国“未富先老”的现实，提出了4个方面的目标、设置了8个方面的主要任务。健全完善社会保障体系、健全养老服务体系、健全健康支持体系、繁荣老年消费市场、推进老年宜居环境建设、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与、保障老年人合法权益。

中国老龄科学研究中心副主任、博士党俊武认为，通览《规划》，一幅关系2亿多老年人幸福晚年生活、关系10多亿年轻人口未来老年预期的宏伟画卷引人期待。《规划》以“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”为方针，以“人民为中心”确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果为主线，是我国积极应对人口老龄化的行动指南，也是世界上第一老年人口大国应对人口老龄化挑战的必胜信念的具体体现。

近日，国家中医药管理局发布《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》。根据《意见》，到2020年，所有二级以上中医医院均要与养老机构开展不同形式的合作，为养老保健服务提供诊疗、保健便利和技术支持。

《意见》要求，全面清理、取消不合理的前置审批事项，减少运行审批限制，进一步放宽市场准入，将中医药健康养老服务纳入区域服务业发展和医养结合总体规划，按照“非禁即入”原则，凡是符合社会办医、民间资本举办养老机构等规定的，均可依法举办中医药健康养老服务提供机构。落实已有支持养老服务、健康服务、社会办医、中医药发展等政策，鼓励各类金融机构在风险可控前提下，加大对中医药健康养老服务企业的融资筹资支持。

中国民政部党组书记、部长、全国老龄办主任黄树贤表示，中国从今年起启动为期四年的全国养老院服务质量建设专项行动，通过委托第三方评估、邀请老年人家属参与服务满意度测评、设立养老院开放日等形式，提高群众参与度，扩大专项行动的社会影响力。

黄树贤表示，下半年，民政部、全国老龄办将联合公安部、国家卫生计生委、质检总局、国家标准委对各地专项行动进行督促检查，并组织协调相关媒体开展养老院服务质量万里行活动。全国老龄办将把养老院服务质量建设作为“敬老文明号”的重要创建内容，评选表彰一批服务质量工作成效明显的养老院和工作部门，鼓励养老院创优争先，营造共同提升养老院服务质量的良好氛围。

近日，广东省养老机构责任保险统保示范项目签约仪式暨新闻发布会在广州召开，标志着统保示范项目正式启动。公办养老机构购买责任保险的费用纳入当地政府财政预算，民办养老机构购买，政府也将提供补贴。据悉，这也是目前全国同类项目中保障范围最全、保费性价比最高、覆盖区域最广的养老机构责任保险项目。

專家表示，养老机构责任险对于民办机构也有补贴，但作为对老人与养老院的基本保障，也是完善养老服务体系、提升社会整体养老服务质量的基本内容，在政府财力允许的范围，不妨逐步将民办养老机构与社区日托机构也完全纳入其中。

卫计委等多部委印发的《“十三五”健康老龄化规划》提出，积极应对人口老龄化，维护老年人的健康功能，提高老年人的健康水平。同时，推进信息技术支撑健康养老发展，发展智慧健康养老新业态。

规划提出九大重点任务，包括推进老年健康促进与教育工作，提升老年人健康素养。加强老年健康公共卫生服务工作，提高老年健康管理水平。健全老年医疗卫生服务体系，提高服务质量和可及性。积极推动医养结合服务，提高社会资源的配置和利用效率。加强医疗保障体系建设，为维护老年人健康奠定坚实基础。加强医疗保障体系建设，为维护老年人健康奠定坚实基础。发挥中医药（民族医药）特色，提供老年健康多元化服务。以老年人多样化需求为导向，推动老年健康产业发展。推进适老健康支持环境建设，营造老年友好社会氛围。

3月15日，楼继伟首次以全国社会保障基金理事会理事长身份亮相部长通道。

楼继伟介绍说，全国社保基金理事会管理了两部分资金，最大一部分是全国社保基金，由财政托管形成，截至去年底规模已经超过16000亿元。第二部分比较小，是养老保险基金阶段性结余，有7个省市签订了合约，承诺委托给全国社保基金理事会管理3600亿元，目前已经到账了1370亿元。

楼继伟明确表示，“养老基金能够投资于股票的比例更少，因为我们是对委托人有承诺的，他们一般委托的期限比较短，都是五年，五年时间内如果有大的亏损，就不可能平衡，所以投资的比较保守”。