创新水价形成机制促进农民节水增收

创新水价形成机制促进农民节水增收

□临西县水务局

水价是落实最严格水资源管理制度的重要经济手段，是促进水资源节约和保护的重要激励机制，也是确保农田水利工程良性运行的内在要求。河北省水资源严重短缺，创新农业水价形成机制，发挥水价的杠杆作用，成为促进河北省节水尤其是农业节水，遏制地下水超采，搞好生态修复的必然要求，临西县作为河北省水价改革的示范县，经过不懈努力，取得了一定的成效。

水权确权到户：完成了《临西县水资源使用权分配方案》，生活用水量按人口确权到供水厂（站），非农生产用水确权到企业，生态环境用水确权到相应管理单位，农业用水确权到农业用水户。生活、非农生产、生态环境用水以取水许可的形式确定各用水户水权；农业用水以水权证的形式确定各用水户水权。

计量设施建设：充分利用现代先进计量技术，通讯技术和互联网技术，构建基本覆盖全县的农业用水及农业用水水权信息管理系统。实现临西县农业用水的终端计量和总量控制、定额管理，以及水费征收、水权交易的快捷化和便利化。

完善水价形成机制：农业供水成本主要包括固定资产折旧、工程维护费、工资福利费、管理费、原水费、水资源费等。为准确全面测算农业供水成本，对供水全成本和运行成本分别测算，即渠灌区为0.29元/m3、深井灌区为1.02元/m3、浅井灌区为0.32元/m3。鉴于我县各村地下水位不同、灌溉成本有差异的实际，在此基础上给予各村用水者协会10%的浮动权。

完善基层服务网络：县成立了临西用水者协会，在各村设立分会。做到了每个分会有办公用房、有牌子、有办公家具，制定了用水组织章程及工程管理办法，由用水户推荐会长和管理人员，并按用水合作组织章程对所辖范围内工程实行统一管理。

水费征缴：灌溉后由各村用水者协会按计量设施和收费标准征收农业用水水费，建立台账，制定水费收缴管理制度、财务管理制度，从水费中提取部分管护经费，建立管护补助经费奖补机制，鼓励引导产权所有者加强小型水利工程管护。

临西县农业水价改革实施后，将亩均年节水10m3，有效灌溉面积50.6万亩，年可节水506.0万m3，可节约资金171.4万元。可极大激励农民对节水的积极性，改变全县地下水连续下降态势，可有效恢复水环境，改善全县生态环境，促进水资源可持续利用。□

2017-04-13