修“断头路”的交通巨蠹

顾亦

1997年底，贵州省境内的贵（阳）遵（义）高等级公路建成正式通车。将近三年之后，2000年10月16日，原贵州省桥梁工程公司交通工程处处长、贵州省交通工程有限公司经理、贵州高速广告公司经理杨明，因涉嫌贪污罪被刑事拘留，10月31日被逮捕。

直到2006年2月28日，贵阳市中级人民法院才开庭审理杨明一案。法院审理查明，从1996年至1999年期间，杨明在贵遵高等级公路、贵阳东北绕城公路、贵阳机场联络线和贵新高等级公路的波形梁及其附属构件等材料的采购过程中，行贿原贵州省交通厅厅长卢万里，利用所获得的采购权，采用增设中间商、虚报单价的手段，套取材料差价3129万余元，存放于其控制的金丰公司、恒锡公司、晟泰公司、路通公司账上，并从上述公司账户共计提款1491万余元非法占有。杨明还利用职务之便，采取空股分红等手段，侵吞公款13.3万元。

法院判决被告人杨明犯贪污罪、行贿罪，数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。杨明被押赴刑场执行死刑时，年仅41岁。杨明一案并不复杂，为什么历时六年多才办结？

闻听要被起诉立马投案自首

1999年上半年，贵州省交通厅很多老干部向省纪委反映杨明有作风问题，致使女孩怀孕跳楼；采购修路材料不搞招投标，自行采购大做手脚，还有其他违纪问题。贵州省纪委遂即责成贵州省高等级公路管理局党委调查杨明的违纪问题。在纪委督办下，6月9日，高等级公路管理局党委撤销杨明贵州交通工程有限公司经理职务，并给予留党察看一年；8月30日，又免去杨明贵州省高速广告公司经理职务。

国家为支援西部大开发，不断加大投资贵州省建设的力度，为此，1999年10月，国家审计署派员审计贵州省国债专项资金管理使用情况，很快查出贵州省高速公路开发总公司未经招投标，直接指定省交通工程有限公司采购公路防撞护栏波形梁。贵州省纪委遂即成立调查组追究采购活动中的违纪行为。1999年12月，调查组将贵州省交通工程公司、贵州省高速广告公司的财务账本及有关凭证一律封存，引起贵州省交通厅上下震动，杨明也突然失踪。调查组多方排查却找不到杨明的藏身之处，防撞护栏波形梁采购全由他一手操办，找不到他也就无法查清采购背后的交易。

将近一年后，2000年八九月份，终于传出消息说，杨明涉嫌侵占贵州省高速广告公司十多万元公款，已经转交检察院立案，检察院将要追捕杨明。消息再次引起省交通厅上下震动。同年10月16日杨明主动投案，随即被刑拘，10月31日被批准逮捕。

已经逃无影踪的杨明，听说要被追究刑事责任，反而主动投案自首，实在令旁观者费解，这也许只有办案人员才能明白其中奥妙。原以为当事人既然到案，幕后交易也就会被查清，谁知杨明不但不配合调查，反而乐在看守所里过起神仙日子。

杨明被拘押在贵阳市公安局第一看守所时，很快就有家人、单位的头脑找上门来通风报信，专案组只好将其转押至贵州省息烽县公安局看守所，仍然无法阻断亲友同事的通风报信；随后专案组一再将其转押凱里市公安局看守所、惠水县公安局看守所，都能没能阻止杨明的为所欲为。

更有甚者，杨明在惠水县公安局看守所拘押期间，公然在看守所所长家里会见探监的亲友同伙，看守所还安排杨明与探监的妻子王某住进县里的邮电宾馆。

看守所依法羁押被逮捕、被刑拘的犯罪嫌疑人，进入看守所的嫌疑人是正在接受审查的对象，绝对禁止离开看守所，绝对禁止接触律师以外的任何人，绝对禁止打电话与外界联系。杨明为什么可以随意进出看守所、想跟什么人联系就跟什么人联系？

闻听再被起诉上下皆大欢喜

专案组不得不花时间调查杨明在看守所里的问题，终于查明，原贵州省交通厅厅长兼贵州省高速公路开发总公司总经理卢万里授意杨明外逃，对抗调查；外逃将近一年，杨明忽然听说检察院只查到他侵占公款十多万元，有人告诉他，这点钱也不过判处两三年的实刑，要是再打点打点说不定就是缓刑。杨明再也不理会卢万里派人阻拦威胁，执意投案自首。他找到最要好的同学、贵阳市云岩区检察院办公室主任李某，当面交给他5万美元、17万元人民币，嘱咐其为自己被拘押后打点方方面面。

如此一来，杨明无论拘押哪里的看守所都是“高贵嘉宾”，不但吃住特殊，还可以随便回家，随意外出按摩嫖娼，只不过每次要向狱医交纳500元辛苦费，而狱警们则乐得为他护驾，因为总有好处。

最为猖狂的是，2001年11月20日，贵阳市公安局第一看守所副所长沈某，亲自护送杨明至贵阳市9公里外的小河经济开发区烂泥沟，贵州省交通工程有限公司十几名中层干部，早已恭候在那里的饭店，准备为他们的前任老总祝贺37岁生日。欢宴过后，下属们又护送杨明去贵阳市木百顿酒店，接来杨明的妻子王某，欢乐到凌晨3点多钟，才由沈副所长护送回看守所。

事后查明，2000年5月，杨明母亲遭遇车祸死亡，杨明闻讯曾经秘密潜回贵阳，却没有逃过卢万里的耳目，卢万里火速派出几名得力亲信，轮番上阵劝说、威吓、稳住杨明，再三警告他为了活命必须马上外逃，杨明只好在母亲下葬当天逃离贵阳。

杨明后来交代，最初被拘押在贵阳市公安局第一看守所时，他曾经给卢万里写过条子，要卢万里开恩借给他人民币200万元。其实杨明根本不想老虎嘴里讨肉吃，他十分清楚，卢万里特别安排接任他的经理杜连中不断拉拢他、打探他，就是很怕他真正投案自首，搞得交通厅全军覆没，所以杨明才把看守所当成自己活命的保险柜。杨明说：“我是提醒他不要不管我，万一我混不下去，他们也休想脱身，他们必须千方百计保护我，不能干掉我，保护我才能保护他们自己嘛。”

杨明如此嚣张，公开在看守所里屡屡违法犯罪，越发激起专案组的应对智慧，决定另辟蹊径办大案。2001年6月，传出消息说，检察院要向法院起诉杨明涉嫌贪污13.8万元。消息传出，舆论震动，专案组折腾了七八个月，才查出这么几个钱，公路建材采购动辄几千万，怎么可能贪污十几万？不但杨明高兴得要喝大酒，卢万里腐败团伙也都奔走相告，从此平安大吉，放松戒备。

可是，只闻磨刀声不见刀出手，检察院始终没有正式起诉杨明。

秘密回马枪杀出赃款三千万

卢万里腐败团伙根本不可能想到，有关方面已经重新组建专案组，要对杨明一案再杀回马枪。7月初，办案人员秘密赴上海、江苏，调查贵州省高速公路开发总公司购买防撞护栏波形梁的违法活动，查明杨明在采购中先后在上海注册公司，利用1995年、1998年采购贵新公路的防撞护栏波形梁，居间购销，骗取差价数千万元。正因为如此重大犯罪会牵扯出卢万里和交通厅众多官员，卢万里才迫不得已安排杨明出逃躲避调查。

1995年底，贵州省高等级公路开发总公司决定，由贵州省高等级公路管理局局长高光礼，负责贵遵线防护栏采购及划拨款项事宜。高光礼偕同杨明先后考察江苏的建材工程公司、徐州的建材工程公司，两家公司的防撞护栏波形梁报价均为每公里9万多元。

通过活动卢万里、高光礼，还有贵州桥梁工程公司经理薛勇敢（另案处理），他们同意杨明直接经手采购防撞护栏波形梁100多公里。然后杨明在上海找人帮助接洽，以每年10万元承包费承包下上海的金丰公司，从1995年末至1997年底，杨明操纵金丰公司，向江苏、徐州两家建材公司采购361.558公里的防撞护栏波形梁。

1998年初，杨明又找人帮忙在上海成立桓锡等三个空壳公司，再利用这些公司的名义采购50公里防撞护栏波形梁，用于贵阳市东北绕城线和机场联络线的公路建设。

从1995年末至1998年，杨明操控的金丰公司、恒锡公司、晟泰公司、路通公司，共计收到交通工程公司材料款5487.9104万元，然后按每公里9.45万元的价格购进411.558公里的防撞护栏波形梁，而贵州省桥梁工程公司和杨明掌管的贵州省交通工程公司，却向杨明操控的空壳公司按每公里12.8万元的价格，购进411.558公里的防撞护栏波形梁。

公诉人指出，杨明等人不直接由他们代表的交通公司与厂家签订合同，而是弄虚作假，利用承包、设立或借用的中间公司的印章，以这些公司的名义与厂家签订购买合同，再用同样方法，以这些公司的名义与交通工程公司签订销售合同，通过这些虚设的中间商，防护栏的价格每公里提高了3万多元。

从1996年至1999年期间，杨明在贵遵线、东北绕城线、机场联络线和贵新线等高等级公路的防护栏波形梁采购过程中，总共套取材料差价3129.57万元，存放于自己实际控制的金丰公司、恒锡公司、晟泰公司、路通公司的账上。自1996年4月至1999年8月，杨明从上述账户共提款1491.15万元，非法据为己有。

杨明将贪污的公款用于购房、投资。他花160万元，购得上海385.6平方米的一套豪宅，后来又将豪宅转手谋利。1997年购得广州市东山区二沙岛大通路金亚南街9号5A豪宅一套，价值人民币459.7526万元。又以贵州省高速广告公司之名，购得广州市天河北路房屋一套，购得42万元别克车一辆。杨明还在贵州省罗甸县与别人合股开办企业，在贵阳投资300多万元开发房地产。

杨明在法庭上承认，自己确实利用职务之便贪污公款，至于3000多万元巨额价差款都去了哪里，杨明交代说，其中1490多万元自己留下了，其他的都按照薛勇敢他们的吩咐，给了其他人。

集团腐败离不开上下合作

贵州省高速公路开发总公司审核贵遵线交通工程后，初拟将交通工程公司负责的公路工程按总报价下浮10%进行结算，杨明闻讯后，请求卢万里帮忙降低报价下浮比例，卢万里指定按总报价下浮3%进行结算，于是，杨明掌控的交通工程公司就多得工程款700万元。杨明还活动卢万里，由杨明控制的交通工程公司承建贵新公路交通工程、采购防撞护栏波形梁。为表示感谢，1999年3月19日，杨明按照卢万里指示赶到上海虹桥宾馆，当面奉送现金116万元；1999年4月，杨明按照卢万里指定在其办公室交钱134万元，两次行贿共计人民币250万元。

杨明在法庭上交代说，他送钱给卢万里是无奈之举，因为卢万里多次向他索贿，如果不给，就得罪了卢万里。

贵遵线防护栏波形梁采购及款项划拨事宜，贵州省高等級公路开发总公司指定由高光礼负责（高光礼已判刑），杨明通过高光礼帮忙获得承建工程中的材料采购权和顺利套取价差款，为表示感谢，1996年4月，杨明到高光礼办公室送给高光礼40万元；1997年7月，杨明在自己的车上送给高光礼50万元；1997年8月，杨明又在到高光礼的办公室送给他50万元，三次总共行贿高光礼140万元。1999年8月，在杨明负责贵新公路的防护栏波形梁采购中，高光礼又帮他取得采购权和划拨差价款，事后杨明通过他的上海公司，汇款80万元到高光礼指定的成都账户上。

后来高光礼得知杨明经济问题被调查，紧急安排亲属将80万元退回杨明的上海公司。杨明投案自首前，秘密约见高光礼，专门说到贵遵路防撞护栏采购中的140万元行贿款，杨明说得斩钉截铁：老师，这事你放心，我绝不会出卖你的！其实，140万高光礼想退也退不出来了，那笔钱已经被他买了房子包养了二奶。

检察机关查明，杨明在贵遵线、贵新线等高等级公路交通工程的防撞护栏及附属构件采购业务中，利用职务之便，骗取国家公路建设资金1491.15万元；为谋取不正当利益，向上级国家工作人员行贿共计人民币390万元。

为职工谋利钱进自己腰包

1997年年底，杨明公开提出，为了提高职工福利，用股份制改造由他掌控的贵州省高速广告公司，他活动贵州省高等级公路管理局、贵州省桥梁工程公司、贵州省交通工程公司、贵州高速广告公司及其所属单位，入股120万元。杨明以个人名义入股5.2万元，并盗用贵州省高速公路开发总公司名义，私自入股23.4万元。

1998年6月18日，贵州省高速广告公司按50%的比例第二次分红，杨明指使亲信将其私自盗名入股的23.4万元，虚增为40万元，然后领走红利款20万元，其中虚增的空股16.6万元的50%的红利8.3万元，被杨明据为己有。

1998年12月23日，贵州省高速广告公司按照20%比例第三次分红，杨明再次指使亲信，将盗名入股的23.4万元虚增为40万元，另将8.4万元虚列为贵州省高速公路开发总公司的股份中，将共计48.4万元进行分红，杨明签字取走红利款9.68万元，其中空股股本25万元的20%红利款为5万元，被杨明据为己有。

杨明总计非法占有空股红利13.3万元。1999年6月10日，杨明为掩盖空股分红，求助贵州省交通工程有限公司第二工程处处长康某，以借款之名，将公司的工程款30.8万元，转到贵州省高速广告公司账上补足股本。

罪行特别严重应依法严惩

2006年2月28日，贵阳市中级人民法院审理后一审判决：被告人杨明犯贪污罪，犯行贿罪，数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；查获的赃款人民币570.3万元、国库券20万元、美元3.35万元、广州市金亚南街9号5A房屋一套（价值人民币459.7526万元）、别克车一辆（价值人民币42万元）发还贵州省交通工程有限公司；剩余赃款人民币427.5974万元继续追缴后，发还贵州省交通工程有限公司。

由于卢万里腐败集团操控贵州公路建设，偷工减料的贵州公路常年车祸不断，负面新闻触目皆是：贵州都市报·贵州商报《贵州高速公路六个最容易出事的地方介绍（图）》，中国周刊《贵州死亡公路调查》，贵州都市报《凶险贵毕路（组图）》，金黔在线-贵州商报报道《薄薄的贵新路 翻修好了也只能用一年》……

金黔在线《贵州：问题桥梁让贵毕高等级公路成为断头路》报道说，140米长的归化大桥，总投资380多万元，1994年10月建成。2003年4月初，已经桥面断裂错位、栏杆收缩，钢筋锈蚀、朽坏，许多应该浇灌高强度砂浆的部位却填充了黄土。

贵遵公路1997年底通车，2006年4月21日，新华网报道说：“贵遵路改扩建工程多是在原有线路上进行改造。”

卢万里腐败集团给贵州公路建设造成的无穷后患，时至今日也难于彻底清除，实在值得后人深思。

栏目主持人：郑宾 393758162@qq.com