日本“出云号”巡航南海搅局升级

马尧

南海是中国核潜艇战略值班海区，又是“2l世纪海上丝绸之路”实施的关键海域。“出云”号就是冲着这个目标搅局来的。

近年来，中日两国在海权领域的矛盾有增无减。其争端海域有从黄、东海向南海扩展的趋势：据路透社3月13日报道，日本海上自卫队计划今年5月派遣其最大的军舰“出云”号直升机驱逐舰向印度洋方向进行为期三个月的远航，其中会途经南海——這是二战后日本海上军力在这一地区最大规模的展示。

日本为什么要在此时向南海派遣“出云”舰？此次巡航会产生什么影响？这些问题都是值得深思的。

“出云”舰及其巡航南海的背景

长期以来，日本海上自卫队的主要任务是辅助美国海军力量、保卫海上交通线以及国内救灾。沿海警备的地方舰队主要监视外国潜艇的动向，在日本周围海域执行任务时，关注的方向主要是“北方”。但冷战结束后，海上自卫队在任务功能、活动区域上均发生了变化：参加柬埔寨维和行动、波斯湾扫雷、为印度洋美国海军提供补给等任务，由重视“北方”开始重视“西方”、“南方”，由防御近海到涉足远洋。日本的海洋军事战略开始由近岸、近海防御向海上歼敌、远洋积极防御转变。近年来，由单纯的侦察、反潜、反舰等任务增加了反导、远洋的补给、集体自卫权下的对美国军舰的防护等内容。自卫队军事任务的变化除了战略因素，也是装备的提升带来的任务扩展。日本的防卫战略逐渐改变了“专守防御”，而被积极的攻势防御所取代。其旧有的舰型不能完全满足需要，“出云”舰便应运而生。

“出云”号是日本海上自卫队22DDH直升机驱逐舰（日本的叫法，实际上该舰更类似于直升机航母）的首舰，可携带14架SH一60K“海鹰”反潜直升机，并可同时起降5架。另外飞机甲板升降机增至4部，更方便地为舰载机机群提供弹药。该舰还装备有3部“密集阵”近程防御系统和2部“拉姆”近程防空导弹系统。经改造后，它还具备搭载F一35B型战机的能力。

此次日本宣布“出云”舰巡航南海正处于几个时间节点之际：特朗普上台伊始，尚未与中国建立有效的沟通渠道；中韩为萨德问题关系恶化，中美关系也因此受到影响；中国已经与菲律宾等南海周边国家改善关系并在钓鱼岛和东海大陆架与日本的军事对峙中逐步占据上风。因此，此时日本宣布“出云”舰巡航南海大有深意。

“出云”舰巡航南海的动机

笔者认为，“出云”号巡航南海主要有以下几个方面的考虑。首先是对中国的海基核力量进行威慑。

在“三位一体”的核打击体系中，海基核力量因其隐蔽性好，战场生存能力强且火力持续能力高，一向是作为核力量的重点和二次核打击力量的主体来进行建设的。中国自然也不例外。美国海军在上个世纪开始利用蓝绿激光等非声学技术对潜艇探测进行研究，其目标是能探测水下150米深的潜艇，至90年代，该计划已经取得相当程度的进展。中国周边海域中，渤海平均水深18米，黄海平均水深44米，这样的探测深度足以将其全部覆盖。而东海虽然平均水深达370米，但美日同盟在此地布设了绵延数干公里的声呐传感器，中国的潜艇在东海活动被其监测的可能性大增，战场生存能力堪忧。只有平均水深达到1212米的南中国海是核潜艇进行机动与隐蔽的辽阔场所，因此对中国建设二次核打击力量具有重大意义，中国已经在此兴建核潜艇基地。

国防大学李莉教授指出，按照日本海上自卫队的要求，“出云号”是按照反潜设计的。SH一60K“海鹰”反潜直升机值得关注的有两点，一是能够对水面的移动目标，包括水下的移动标进行标绘，特别是对水面舰的搜索距离在25公里以内；二是有比较强大的声呐浮标携载量，一架直升机可以搭载25连装的声呐浮标。如果说按照现在的技术能力，同时起降5架，1.0多个浮标投下去，整个周边海域的潜艇都将无法遁形。这显然是以中国潜艇作为指向的。

其次是在地缘领域对中国进行牵制。日本“军事专家”文谷数重认为，对日本来说，南海并非生死存亡的航线。即使南海航线不通，也可以通过海上迂回航线，打通与波斯湾、欧洲国家的海上通道，对中国来说，南海与钓鱼岛及其附属岛屿地位不同，是其核心利益，南海问题可以拖住中国应对钓鱼岛及其附属岛屿、进军太平洋的脚步。总之，南海局势不稳符合日本的利益。中国与南海周边国家越起争执，就越消耗自身实力，即使在中国处于有利态势下也一样。然而，随着菲律宾与澳大利亚与中国关系的改善，日本的算盘落了空。为了减轻在东海方向的压力，日本只得自己赤膊上阵，将最大的水面战舰“出云”号派往南海，牵制中国。

此外，“出云”号会先在新加坡、印度尼西亚、菲律宾和斯里兰卡四国停留，之后于7月参加由印度和美国海军舰船联合举行的“马拉巴尔”海上联合军演，最后于8月返回日本。日本此举也有拉拢美印联手对付中国的意图。

影响及中国的对策

“出云”号巡航南海将会是日本大规模介入南海问题并直接与中国在此问题上进行正式对抗的标志性事件。该事件将会产生以下影响。

首先，中日关系将会进一步恶化。2016年日本GDP总量折合4.41万亿美元，虽仍位居世界第三，但仅相当于中国的38.76%；而在2005年，中国的GDP总量尚不足日本的46%。中日之间完成了经济总量的惊人逆转。与此同时，中国在常规军力方面也开始具备对日本的优势，并且这种优势还在不断扩大。近年来中日两国航空兵在东海上空对峙，日本屡屡落于下风便是明证。近年来，尽管要求修正宪法第9条、解禁集体自卫权的动议在民间往往遭遇五成以上的反对率，但赞成这类动议的比例同样稳步上升到了三成，足以印证日本的政治生态正在从总体上走向保守化。而周期性升温的钓鱼岛对峙，实际上成为安倍当局诱导和拨弄民意的日常工具，造成一种“日本须摆脱防务束缚”的舆论导向。而“出云”舰巡航南海无疑使本就几近剑拔弩张的中日关系更加雪上加霜，两国关系因此恶化成为必然。同时，南海局势将会因此变得更加复杂。

其次，中国“一带一路”战略的实施将会受到一定影响。“一带一路”作为中长期最为重要的发展战略，其要解决中国过剩产能的市场、资源的获取、战略纵深的开拓和国家安全的强化这三个重要的战略问题。“21世纪海上丝绸之路”的航线是泉州——福州——广州一一海口——北海——河内一一吉隆坡——雅加达——科伦坡——加尔各答——内罗毕——雅典——威尼斯，包含了东海、南海、印度洋和地中海等海域。南海是其中的关键海域。日本在南海大搞军事对抗，将“出云”舰派到此地巡逻，对“2l世纪海上丝绸之路”的安全产生不利影响，将会影响中国“一带一路”战略的实施。

无论如何，“出云”舰巡航南海不是一个好消息，它标志着日本这个二战的战败国在对外关系上有使用武力进行威胁的倾向。这是对战后秩序的严重冲击。作为二战的战胜国，联合国安理会常任理事国，中国必须遏制这种危险的冲击。因为这不仅是中国的大国责任，更是中国这个东亚地缘政治板块主体国家的历史担当。

（作者为上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员）

摘编自2017年第7期《世界博览》