浅谈动车组作业指导书循环管理

倪建军

摘 要：在动车组日常运用检修管理中，我段坚持“作业指导书作为现场作业的唯一标准”，以岗位第一责任人“有标可执、有据可依”为目标，深入推进岗位作业指导书管理工作，促进现场职工的按标作业，保障动车组运行安全。通过CVRP（编制、验证、修订、发布）循环管理，规范编制、现场验证、意见反馈、组织评审、修订完善、审核发布，有效的提高了作业指导书的编制质量及现场执行力。

关键词：编制；验证；修订；发布

随着我国高速铁路事业的快速发展，上海铁路局高速铁路路网规模逐步扩大完善，动车组运输已成为我局旅客运输的主要力量。动车组运输的快速发展的同时必须确保动车组安全运行，因此必须加大动车组的日常维护保养来确保动车组安全、可靠。岗位作业指导书作为现场作业的唯一标准，如何抓好岗位作业指导书编制工作，促进现场职工按标作业，已经成为路局经营工作中一项非常重大的任务和课题。下面就作业指导书的循环管理进行了分析。

一、作业指导书的循环管理

作业指导书应按照人、机、料、法、环的质量管理控制活动要求，落实CVRP（编制、验证、修订、发布）循环管理，不断跟踪和评价运行实施的效果，及时收集现场反馈信息和事故、故障案例，研究调整相应的安全质量控制方法，补充、修订或完善作业指导书，确保安全质量受控。

（一）CVRP循环管理

CVRP循环可以使管理人员的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。

（二）大环套小环，小环保大环，推动大循环

CVRP循环是作业指导书管理的基础，层层循环，让每一环节紧密联系，大环是小环的母体和依据，小环是大环的分解和保证，形成大环套小环，将作业指导书管理朝着一个方向转动。CVRP循环就像爬楼梯一样，一个循环运转结束，作业指导书的质量就会提高一步，然后再制定下一个新的循环，不断前进，不断提高。

二、CVRP循环的具体要求

CVRP循环基础是要建立“编制初稿、现场验证、意见反馈、组织评审、修订完善、审核发布、落实管理”一整套流程来不断的优化、完善作业指导书。下面就整套流程的建立进行分析。

（一）作业指导书的编制

作业指导书编制应遵循国家颁布的相关法律法规及行业标准，按铁路总公司、路局下发的管理规章制度、技术规程、技术规范、技术标准以及应急处置预案等，结合各岗位、作业项目实际进行编制，且应按照“结构一致、形式统一、内容完整、图文并茂、简洁实用”的原则，结合既有装备、作业流程、岗位设置的具体情况，划小单元进行编制，并遵循以下几点：

1、作业指导书编制要求

（1）符合性。作业指导书除符合国家标准、行业标准和中国铁路总公司、铁路局技术规程、规则、细则、标准、应急处置办法等文件规定外，还应符合ISO9001质量管理体系标准，以及质量方针和质量目标，并纳入质量管理体系受控文件，所规定的标准和要求不得低于上级颁布的有效规章标准。

（2）确定性。作业指导书应明确规定何时、何地、做什么、由谁来做，依据什么文件、怎么做、做到什么标准以及应该保留什么记录等，排除人为的随意性。

（3）实用性。作业指导书内容和形式应简洁、实用，文字表述应通俗易懂，多采用图表、图示、流程图和图像等形式进行示意，方便各个层次人员的理解和掌握。

（4）必要性。作业指导书应充分考虑作业的方式、手段、结合部的衔接和质量控制，以及作业所需的技能、人员、装备和环境等要求，保证生产组织活动运作有序。

（5）可操作性。作业指导书起草过程中应进行深入的调查研究，广泛地征求意见和建议，认真研究解决现场反馈的问题，正式发布前须进行试用验证，确保作业指导书与实际操作执行一致。

（6）预防性。作业指导书编制应预先研判劳动安全风险控制、岗位安全风险控制和关联本岗位其它安全关键控制，以及潜在的质量不合格预防措施和常见或特殊情况下故障应急处置等。

2、作业指导书内容应包含以下几点：

（1）作业步骤。应按照工艺流程和路线合理编制作业步骤，每个作业步骤均须明确表述操作方法、检测方法、安全注意事项等。

（2）作业标准。根据国家标准、行业标准和中國铁路总公司、路局的技术规程、规则、细则、标准，以及应急处置办法等明确作业过程中和最终产品质量须达到的技术参数、技术要求。

（3）作业方式。应列出生产所需的设备、工装、工卡量器具及材料等名称、型号、规格和使用方法，并纳入作业步骤项点。

（4）产品标识。应明确合格品及不合格品的标识和作业过程中的质量控制标识，以及存放处所，同时说明由谁做（责任人）、怎么做（方法）、用什么做（标签、粉笔等）、在哪做（位置）、做成什么样（标记符号）、怎么记录（台帐）等。

（5）问题处置。应明确不合格品和工装设备、工卡量器具等发生故障的反馈渠道、处置权限及处置流程等。

（6）辅助要求。应明确工艺上有特殊要求的事项，如环境、温度、清洁度、照度等。

（7）其他要求。作业指导书应采用国家、中国铁路总公司统一规定的术语、符号、计量单位，做到结构严谨、层次分明、逻辑清晰、内容简练、用语规范、简明易懂。首次使用英文缩写术语时，应注明其中文含义。

（二）作业指导书的验证

验证是保证作业指导书编制质量，使其符合现场作业实际的关键环节，主要采用边编边验、集中验证、动态验证、过程优化四种验证方式。

1、边编边验。对于首次编制的作业指导书，可以采用边编边验的方式进行验证。在作业指导书编制过程中，编制人员要全程参与现场作业、跟班写实，同时在车间选取技能熟练的职工对作业指导书初稿进行实作演练，发现问题及时修改，实现作业指导书编制和验证同步进行。

2、集中验证。对于重新编制或全面修订的作业指导书，可采用集中验证的方式进行。由作业指导书编制部门组织相关部门、车间成立验证小组，制定验证计划，逐项进行现场演练写实，并根据验证中发现的问题对作业指导书进行修订和完善。

3、动态验证。各部门、车间要结合日常的对规检查，对发布的作业指导书现场适用性进行动态验证，不断发现作业指导书与生产实际不符、与上级要求不一致或编写错误等问题每月形成《南京动车段作业指导书写实问题反馈建议表》反馈至编制部门。属段修订范围的，由编制部门审核确认后进行修订，并按程序发布；属总公司、路局修订范围的，编制部门须将反馈意见上报路局车辆处，经路局审核同意后按程序发布。

4、过程优化。实行职工参与评价制度，各车间按照《南京动车段关于印发<南京动车段作业指导书意见反馈奖励办法>的通知》要求组织职工参与工艺技术创新，吸引职工持续关注作业指导书编制质量。

（三）作业指导书的修订

建立动态修订机制，规范动态修订程序。我段作业指导书的修订坚持“谁编制、谁修订”的原则，实现动态管理。主要修订依据：一是依据每月形成的《南京动车段作业指导书写实问题反馈建议表》的问题进行修订。二是依据现场职工通过《南京动车段关于印发<南京动车段作业指导书意见反馈奖励办法>的通知》反馈上来的问题进行修订。三是依据新颁或重新颁布技术规程、规则、细则、标准、设备说明书等进行修订。四是依据新型车辆、设备或新技术、新工艺、新材料等投入运用或检修前进行统一修订。五是依据既有车辆或设备发生技术改造后，既有技术标准、工艺流程、劳动组织等发生变化后进行修订。

（四）作业指导书的发布

作业指导书验证修订完成后，由编制人提交本部门分管负责人进行审核，审核后由段办公室提供企业标准编号，最后经段总工程师批准后予以发布。作业指导书发布后，须以段公文形式公布作业指导书目录。目录中应包含发布的作业指导书名称、企业标准编号及版本号。

（五）作业指导书的落实

1、強化作业指导书培训。组织开展“学标、对标、达标”专项活动。各车间选拔若干名生产骨干先行学习，反复操练，固化作业，在此基础上，以3至5人小班化的形式，分批进行1对1带教，做到全员覆盖。对作业不达标者，实施多轮次培训矫正，段现场执标总体水平得到提升，职工精检慎修、按标作业意识得到加强，同时，将常用作业指导书拍摄成标准化的作业视频，在工作场所进行播放，提升培训效果。

2、推行作业指导书电子化。结合动车组信息系统终端，及时将最新发布的作业指导书及时上传到动车组信息系统及模块化教育系统内，将作业指导书管理延伸到作业工位，便于职工学习和执行。

3、发挥作业摄像手电筒的抓手作用，段每月、车间每周对职工作业摄像信息进行分析评价，兑现奖惩，加强标准化作业分析评价，同时加大与职工作业指导书掌握程度及岗位作业执标状况的挂钩，促使职工把按标作业变为自觉习惯。

4、利用段技术质量对规这一抓手，常态化地开展作业指导书的验证。在段、车间两个层面，以月为单位，制订计划，抓好落实，全年覆盖所有项目。就对规验证发现的问题按月通报，建立了《动车组作业指导书写实问题反馈建议表》，作为作业指导书修订和完善的重要依据。

5、建立作业指导书反馈奖励机制。段技术科通过每月对规检查、季度覆盖所有动车所的方式，对作业指导书现场执行情况进行检查，季度进行排名和考核，督促现场做好作业指导书的落实。为激发现场职工学习作业指导书积极性，段制定下发《南京动车段作业指导书意见反馈奖励办法》，鼓励各动车所积极反馈作业指导书执行中存在的问题，并提出修订建议，经现场验证采纳后对相关人员进行奖励，切实提高作业指导书的质量。

三、结语

通过CVRP循环管理，有效的促进了我段作业指导书体系的建立，截止到现在南京动车段岗位作业指导书共136份（共1406项）：二级修作业指导书8份共1108项，其中包括CRH2A型动车组101项，CRH2B型动车组93项，CRH2C1型动车组96项，CRH2C2型动车组95项，CRH380B型动车组246项，CRH380BL型动车组245项，CRH380CL型动车组232项，CRH380A型动车组107项；一级修作业指导书共8份，其中包括CRH2A型动车组、CRH2B型动车组、CRH2C1型动车组、CRH2C2型动车组、CRH380B型动车组、CRH380BL型动车组、CRH380CL型动车组、CRH380A型动车组各1份；I2修作业指导书共3份，其中包括CRH380B型动车组、CRH380BL型动车组、CRH380CL型动车组各1份；临修作业指导书3份共173项，其中包括CRH2型动车组60项，CRH380B（L）型动车组57项，CRH380CL型动车组56项；随车机械师作业指导书16份，其中包括一次出乘作业指导书6份，车下作业指导书5份，登顶作业指导书2份，救援作业指导书3份；设备作业指导书共94份，其中包括设备维护作业指导书44份，操作规程50份；营业线施工、维修上线防护作业指导书1份；融冰除雪及防冻排水作业指导书3份；基本覆盖了所有的生产岗位，保障了职工作业有标可依，提高了作业指导书现场执行力。

参考文献：

[1]上海铁路局车辆处关于公布《车辆系统作业指导书管理办法》的通知[D].辆货函〔2014〕259号.

[2]上海铁路局关于印发《上海铁路局作业指导书管理指导意见》的通知[D].上铁职教〔2016〕115号.