新形势环境下中苏石油合作的创新策略研究

孙宁+陆雨

摘 要：众所周知，苏丹具有极其丰富的石油资源，而为了将这一优势充分的利用起来，苏丹政府陆续颁布了大量的激励投资的政策，为投资国家提供优惠，此举也为中苏石油合作关系的确立提供了机遇。通过二十年的友好合作，目前中国已经在苏丹建立了较为完善的石油产业链，该产业链集石油的勘探开发、生产、炼化、输送与市场销售为一体，堪称是成功实现“走出去”战略的典范。中国和苏丹两国的石油合作关系，每年都可以给中国带来数百万吨的“权益油”，同时，这種合作关系也极大的推动了苏丹地区经济发展的进程。本文主要就新形势下，详细阐述了现阶段中苏石油合作中存在的问题及解决建议。希望本文能够为相关人员的研究工作提供些许参考价值。

关键词：中苏石油合作；现状；问题；建议

苏丹是非洲东部的一个国家，在非洲土地上，是幅员最为辽阔的一个国家。在20世纪70年代，苏丹首次发现了其境内含有丰富的石油资源，而为了进一步利用石油资源促进自身国家经济的发展，苏丹的政府部门先后颁布了许多投资优惠政策，使世界上众多国家趋之若鹜，陆续进入上单进行石油开发。。然而，因为苏丹的基础建设落后以及众多政治、达尔富尔问题等方面的影响因素，使得大部分国家不敢投资。上世纪90年代中期，为了有效摆脱西方国家，时任苏丹总统巴希尔采取“向东看”策略，与中国政府提出的国有企业“走出去”战略不谋而合，在两国领导人的推动下，中苏石油合作拉开了序幕。

一、现阶段中苏石油合作中存在的问题及其解决建议

（一）苏丹的经济发展不够稳定

在中苏石油合作关系中，苏丹国家产业结构的单一性和经济的不稳定性一直是潜在的隐患。苏丹的支柱产业便是石油，其经济发展太过于依靠油气工业，所以苏丹的经济体系过于薄弱，经济建设的主要资金大多源自出口石油而获得。因此，苏丹的经济发展受石油价格变化的影响极其大，国际石油价格的变动直接影响着其国民经济建设水平，所以苏丹的经济建设缺乏稳定性。虽然苏丹的发展前景比较广阔、经济潜力比较大，但是若产业过于单一的问题不得到妥善解决，势必会影响到其国民经济长期的发展。为了避免这一问题带来的潜在风险，影响我国的经济收益，在中苏石油合作之外，中国也可以加强与苏丹在其他产业方面的合作，带动苏丹在其他行业产业的发展进程，丰富苏丹的产业面，扩大其国民经济的来源，以此来实现苏丹国民经济建设的稳定性的确定性，有效的规避因其经济不稳定而给我国带来的诸多风险[1]。

（二）“达尔富尔问题”的负面影响

2003年，达尔富尔问题爆发，苏丹本地的土著黑人以国家不重视自身地区的经济发展和没有收到国家保护使其免于阿拉伯士兵袭击作为理由，自发的组织了人民军队并开展了号称“公平与正义”的运动，对苏丹政府开展了反动武装袭击，这场袭击导致了大量难民和维稳人员的伤亡。中国是苏丹最大的石油投资国家，而且投资的地区大部分接近战乱发动的区域。所以，达尔富尔问题对中国在苏丹石油项目的安全性有着直接的负面影响，达尔富尔问题的激化，极大的威胁着我国的海外石油政策与经济的安全性，为中苏石油合作的进一步深入埋下隐患。针对这种现状，我国应该帮助苏丹政府有效的解决达尔富尔问题，并号召联合国、非盟等大型国际组织，以及美国、英国等西方国家、埃及、尼日利亚等非洲国家联合起来，一起为解决苏丹的达尔富尔问题作出努力，与当地的土著黑人军队进行和谈，尽量满足其提出的条件。只有达尔富尔地区的人民武装冲突得到有效、彻底的解决，才能在根本上保证中国石油投资的安全性，为中苏石油合作的深入发展提供保障。

（三）部分西方国家的恶意诽谤

因为苏丹具有丰富的石油资源，所以其具有的极大的石油资源利益牵动着每一个国家的神经，有一部分国家出于对中苏友好石油合作关系的“嫉妒”，任由其国家的媒体或者个人对中苏的石油合作关系进行歪曲、抹黑。“新殖民主义”便是其中一种抹黑的论调，该观念认为中国将苏丹当成了“殖民地”，打着能源的旗号，大肆实行新时代下的殖民主义，各种友好的、善意的行为只是为了取得苏丹的石油能源、抢占非洲市场。而另一种抹黑中国的观点便是“资源掠夺论”这一论调，该论调指责中国因能源资源的需求，开始对非洲地区加大渗透的程度和力度，指出中国对非洲一切友好的举动均是有目的的，认为中国是因为石油资源、贸易以及日益增加的地区政治利益才会选择和苏丹合作进入非洲地区发展。简单来说，这种论调认为中国的善意并不是出于对非洲地区或者苏丹国家经济发展的关心，而仅是为了非洲地区的矿产、石油资源和能源，中国对苏丹一切友好的行为都只是为了大肆掠夺非洲的能源资源。针对这种情况，中国应在世界上发声，阐明中苏友好合作关系的立场，避免西方国家恶意丑化所带来的负面影响，维护中国的国际形象，避免对中苏两国的深入合作产生影响。

二、结论

通过上文的叙述，能够清楚看到，中国在与苏丹的石油合作关系中得到了极大的收益，但是也存在着很多问题，比如苏丹的经济发展不够稳定、“达尔富尔问题”的负面影响以及部分西方国家的恶意诽谤等，也使得与其进行石油合作的中国承担着极大的风险。但是，我们有理由认为，随着中国和苏丹在石油方面合作程度的进一步深化，“共同发展、互惠互利”这一合作目标一定会实现。同时，苏丹也一定能通过石油资源改变贫困的现状，走上富裕的道路。

参考文献：

[1]程春华.新形势下中俄油气合作特点及思路[J].国际石油经济，2013，06：52-57+112.