“四确五定”践行农村“三变”—— 访遵义市政协副主席、湄潭县委书记魏在平

文 当代贵州全媒体记者 郑德忠

“四确五定”践行农村“三变”
—— 访遵义市政协副主席、湄潭县委书记魏在平

文 当代贵州全媒体记者 郑德忠

湄潭改革激发活力推动百姓富生态美。图为湄潭茶园。（瞿欣含/摄）

魏在平：1987年，湄潭县便成为全国首批农村改革试验区之一，曾取得“增人不增地，减人不减地”等试验成果。2014年11月成为全国新一轮农村改革试验区后，承担起了“农村集体资产股份权能改革”等7项农村综合改革试验任务。其中在农村集体产权制度改革上，围绕“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，湄潭县探索出了“四确五定”（即确员、确权、确股、确管，确员定股东、确权定资产、确股定归属、确管定经营、平台定市场）的改革路径，取得了“资源变资产，资金变股金，农民变股东”的改革成效。

魏在平：为了啃下这块改革“硬骨头”，湄潭探索出了“两划定”“五取得”“五丧失”的基本认定方法。

“两划定”就是划定两个基本时间点，一是1998年二轮土地延包时户内农村人口开始算，二是截至2016年3月31日24时之后新增人口不再计算。“五取得”是指“原始取得”“婚姻取得”“收养取得”“移民取得”“申请取得”。“五丧失”是指死亡或被依法宣告死亡的；户口迁出本村的；户口在本村，但已被界定为其他村集体经济组织成员的；已成为国家财政供养人员的；以及其他法律规定的情形。

魏在平：农村集体产权制度改革，按成员量化产权，明晰产权归属是改革的核心，唤醒农村沉睡的资源资本，不断促进农村集体资产保值增值，让农民更多地分享改革红利，这才是改革的最终目的。继茅坪镇土槽村敲响了全国农村集体经营性建设用地入市的“第一槌”后，如今全县多地通过调整入市出让土地。

魏在平：通过农村产权制度改革，我县实现了资源变资产。农村集体未分的土地、山林、水域、公路占地等自然资源，通过确权颁证，实现了四至清楚、面积准确、产权明晰，资产折股量化后，入股村集体股份经济合作社，开展股份合作，实现按股分红。

实现了资金变股金。在集体资金清理过程中，16个试点村按照“政经分离”的要求，将逐年集体积累的资金共86万元折股量化成股份给集体经济组织成员。截至2017年3月，119个村（居）将逐年集体积累的资金422万元折股量化成股份给集体经济组织成员。

实现了农民变股东。通过农村集体产权制度改革，使农民真正成为集体资产的主人，通过确权确股不确资，让农民真正成为了股东，自觉行使股东的权利与义务，推动了乡村治理结构更加科学，大幅度增加了农民的财产性收入。

（责任编辑/蒙 珺）