六盘水：全面建设统筹城乡改革发展先行市

六盘水：全面建设统筹城乡改革发展先行市

文 六盘水市委书记 周 荣

加快建设统筹城乡改革和发展先行市，是六盘水的新坐标新定位新使命。六盘水将加大改革力度，加快发展速度，加快构建城乡统筹、一体发展新体系。

省第十二次党代会是在党的十九大即将召开和贵州决胜脱贫攻坚、同步全面小康关键时刻召开的一次十分重要的会议，意义重大、影响深远。这是一次庄严、神圣的历史盛会，全体代表衷心向党，全票选举习近平同志为党的十九大代表；这是一次维护核心、坚定信心、不忘初心的历史盛会，大会始终贯穿一条红线，就是深入贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，和习近平总书记对贵州工作的重要指示精神；这是一次决胜脱贫攻坚、同步全面小康、奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来的历史盛会，大会确定的三大奋斗目标，承载着以习近平同志为核心的党中央对贵州的殷切期望，饱含着全省各族群众的热切期盼；这是一次深入推进全面从严治党的历史盛会，大会始终把加强党的领导贯穿全过程，突出政治标准，充分发扬民主。

大会全面总结了省第十一次党代会以来取得的重大成就和宝贵经验，深刻分析了面临的形势和机遇挑战，明确了今后五年的总体要求、奋斗目标和主要任务，选举产生了新一届省委班子和省纪委班子，发出了“决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创百姓富生态美的多彩贵州新未来”的动员令和冲锋号。大会的胜利召开，标志着贵州进入了一个新的发展阶段，站在新的历史起点，将朝着开启现代化建设新征程的宏伟目标迈进。

加快建设统筹城乡改革和发展先行市，是省委赋予六盘水的新坐标新定位新使命。省第十二次党代会强调，“高标准推进城乡发展一体化”“不断增强基础设施支撑能力”“深入实施城乡居民增收行动，缩小城乡居民收入差距”……这些重要论述和战略部署为我们提供了方法依据和路径支撑。

对六盘水而言，深入学习贯彻省第十二次党代会精神，就是要以全面建设统筹城乡改革和发展先行市为着力点和突破口，加大改革力度，加快发展速度，加快构建城乡统筹、一体发展新体系，让省第十二次党代会描绘的宏伟蓝图在六盘水落地生根、开花结果。

统筹空间布局，推进城乡规划建设一体化。城乡规划建设一体化是统筹城乡发展的基本前提。做好城乡一体化发展的顶层设计，要始终坚持以人为本、道法自然，注重产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套。围绕空间优化，牢牢抓住六盘水作为全省“多规合一”试点城市的机遇，精心做好《六盘水市空间规划》编制工作，合理布局城乡生产、生活、生态空间。围绕新型城镇体系，坚持市统筹、县为主，按照“市中心—六枝—盘县”和“钟山—水城—红桥”两个“三地同城化”发展要求，完善规划、建设、管理机制，科学布局中心集镇和小城镇带，加快构建层次分明、富有活力的新型城镇体系。

统筹基础配套，推进城乡基础设施联通化。推动城乡统筹发展，先决条件在于提升基础设施支撑能力。我们将紧紧围绕省第十二次党代会提出的持续提升基础设施支撑能力的部署要求，全面启动以“383”“181”“131”为主的交通、水利、信息基础设施“三年会战”：统筹推进城乡路网、管网、电网、信息网建设。在交通基础设施上，规划实施3条高速公路、8条一级公路和3条城际铁路，与时俱进完善交通大网络；在水利基础设施上，着力开工建设1座大型水库、8座中型水库和每个乡镇建成1座小型水库，确保实现县县有中型水库、乡乡有小型水库；在信息基础设施上，致力于建设1个大数据聚通用平台、实现3个城区公共WIFI全覆盖和推进农村电网提质升级。

统筹资源要素，推进城乡要素配置合理化。构建合理的城乡资源要素配置秩序是健全城乡发展一体化体制机制的重要内容。着力构建城乡要素自由流动体系，充分发挥发挥政府在资源配置中的引导作用和市场配置资源的决定性作用，引导土地、资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在城乡之间合理流动。着力搭建城乡要素聚集平台，深入推进农村“三变”改革，搭建农村产权交易平台，激活农村资源要素，探索推动土地经营权、宅基地使用权和集体收益分配权在城乡之间有序流动。

4月2 4日，周荣（右一）在水城县营盘乡鸡戏坪村了解养殖产业发展情况。（黄蜀锦/ 摄）

统筹产业布局，推进城乡产业发展融合化。产业融合发展是统筹城乡改革发展的重要载体和平台。统筹城乡发展，生命力在于产业。全力推动新型工业加快发展，深入实施传统产业提质工程、能源产业创新工程、新兴产业倍增工程，推进资源开发绿色转型、高效利用。全力推动特色农业率先发展，大力发展山地特色高效农业，深入实施特色农业增效工程和城市“菜篮子”工程，大力发展订单农业和农村电子商务，因地制宜发展精细农业。全力推动山地旅游业“井喷式”增长，大力开发休闲避暑游、冬季滑雪游、峡谷风光游、美丽乡村游、温泉疗养游、民族文化游、康体运动游等旅游产品，持续提升“中国凉都”“南国冰雪城”品牌影响力。

统筹民生事业，推进城乡公共服务均等化。推进城乡居民基本公共服务均等化是统筹城乡改革发展的核心。改革发展过程中，我们将采取有力措施，进一步优化城乡公共服务。加快补齐教育发展短板，千方百计加大教育投入，做到学前教育要“扩”、义务教育要“优”、职业教育要“广”、高等教育要“好”，不让孩子们输在起跑线上。加快补齐医疗卫生短板，增加医疗卫生资源有效供给，加快推进“健康六盘水”建设，以全民健康助推全面小康。加快补齐公共服务短板，深入挖掘乡村民俗民族文化，发展壮大文化体育产业，大力实施文化惠民工程，让城乡居民更多更公平享受到改革发展成果。

统筹利益分配，推进城乡居民收入均衡化。推进城乡居民收入均衡化是统筹城乡改革发展的内在要求。我们将坚持“四个倾斜”，确保到“十三五”期末，全市城乡居民收入比缩小到2.5∶1以内。坚持资源向农村倾斜，为农村加快发展聚集更多资源要素；坚持政策向农村倾斜，持续加强对农村特色产业、基础设施、公共服务、民生保障等方面政策扶持；坚持人才向农村倾斜，为农村提供人才保障，支援农村、服务农村发展；坚持服务职能向农村倾斜，推动政府部门和金融机构工作职能向农村延伸，拓宽服务范围，创新服务方式，畅通服务渠道，助推农村经济发展。

（责任编辑/喻 丹）