关于绥滨县加强和创新社会管理工作的思考

高树深

摘 要： 加强和创新社会管理，是当前各级党委政府的一项重大任务。本文结合县情实际，分析了绥滨县当前在加强和创新社会管理工作面临的主要困难和问题，提出了绥滨县加强和创新社会管理工作的建议。

关键词：加强和创新 社会管理 思考

中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）05-0267-01

加强和创新社会管理的根本目的，就是要维护社会秩序，促进社会和谐，改善社会服务，激发社会活力，保障人民安居乐业，推动经济社会又好又快发展。绥滨县隶属于黑龙江省鹤岗市，辖3镇6乡109个行政村，总人口18.9万人。当前要把绥滨县的社会管理提升到新的层次和水平，需要不懈地努力。笔者就绥滨县如何加强和创新社会管理工作谈几点看法。

一、当前加强和创新社会管理工作面临的主要困难和问题

近年来绥滨县在加强和创新社会管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但在在社会管理上仍存在一些问题，需要高度重视。

1.社会形势日益复杂，社会管理难度增大。时代在前进，社会在變化，由此也给社会管理带来了许多新情况、新问题和新挑战。

2.基层管理工作薄弱，社会管理力度不够。一些基层的社会管理组织，如村委、街道、社区等，能够提供的服务资源有限，服务质量不高。

3.社会管理基层基础建设相对薄弱，社会管理投入不足。现有的基层基础保障水平低，农村公共服务设施相对落后，社区建设经费投入不足、公共服务设施不够健全、城乡社会保障体系不够完善。

以上这些问题是发展中的问题，加强和创新社会管理，要积极应对和妥善解决好这些问题。

二、加强和创新社会管理，应在重点难点上寻求突破

1.以加强服务管理为重点，创新特殊人群管控机制

1.1加强流动人口服务管理。进一步加强流动人口信息平台建设，采取“一般人口常规管、外来人口跟踪管、高危人群重点管”的管理方式，完善“以房管人、以业管人、以证管人”相结合的流动人口管理机制。

1.2加强青少年违法犯罪预防。推进家庭预防、学校预防、社会预防工作体系建设，深入开展“未成年人零犯罪社区、村屯、学校”创建活动，全面落实中小学校法制副校长制度，召开预防青少年违法犯罪座谈会，有效预防青少年违法犯罪。

1.3加强刑释解教人员、社区矫正对象帮教管理。建立涵盖人员接收、管理、教育、考核及奖罚、社会保障、解除矫正等方面的规章制度，形成完备的社区矫正工作制度体系

2.以促进社会和谐稳定为重点，创新“大调解”工作机制

2.1着力构建 “大调解”工作格局。全县9个乡镇要建立乡镇人民调解委员会，109个行政村要建立村级治保民调组织。各级组织在调解矛盾纠纷中，坚持把“调解优先”的原则贯穿于化解社会矛盾的全过程，构建行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”大调解工作格局。

2.2着力搭建维稳工作平台。按照“党委政府统一领导、县乡村协调联动、三大调解衔接互补”的工作思路，加大调解工作的组织领导力度和深入推进强度，全县9个乡镇成立维稳工作中心，109个行政村，并配备专兼职工作人员。增强调处化解矛盾纠纷的力度。

2.3着力开展矛盾纠纷集中排查调处行动。健全落实矛盾纠纷排查制度，落实乡镇与部门、条与块的排查调处职责。建立并形成县、乡镇、村（社区）“三个排查”网络和工作机制，突出对企业改制、土地征用、房屋拆迁、劳动争议等易引发矛盾纠纷的不稳定因素进行排查调处。对排查出来的矛盾纠纷苗头和隐患，及时列入调处工作日程，逐件逐级落实责任人和责任部门。

3.以完善防控体系为重点，创新社会治安管理机制

3.1健全群防群治网络。组建和规范9个乡镇、109个村治安巡逻队，日常巡逻与节假日、节庆活动、敏感时期、易发自然灾害时期巡逻相结合，狠抓群防群治。

3.2加强校园安全管理。建立健全校园内部安全管理机制和周边治安秩序的长效工作机制，落实“一校一岗一警”，严密组织民警加强对校园周边的治安巡逻，加大巡防密度，确保中小学及幼儿园师生的人身安全、交通安全。

3.3深化严打整治。深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、打击拐卖妇女儿童犯罪、查禁“黄赌毒”，重点打击危害社会治安秩序的恶势力犯罪、多发性犯罪和严重暴力犯罪，始终保持严打高压态势。

三、加强和创新社会管理的出发点和落脚点要放在服务民生上

社会管理要搞好，就要发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益，让人民群众共享发展成果。

1.要继续加大民生投入。认真落实好县委、县政府提出的政策惠民工程。继续加大财政投入，在教育、医疗、就业、住房、社会保障等方面，不断提升服务水平，及时解决群众的民生诉求。

2.要强化社会管理理念。必须在发挥好党委核心作用和政府主导作用基础上，不断增强社会自我管理能力，发挥好社会组织、基层群众的协同参与作用，做到在更深层次上整合社会管理力量、更高水平提升社会管理效率。

3.要切实转变工作作风。要把群众赞成不赞成、满意不满意作为衡量和检验工作的根本标准。各级领导干部要强化服务意识，法治意识，切实做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，寓管理于服务之中。