网络新媒体时代公民信息权利保障机制研究

杨晓冬

摘 要： 网络因为其快速、开放、广泛等特征使得公民获取和处理信息变得更加便捷，但是近年来却频繁出现了公民信息泄露的事件，这表明网络新媒体时代公民信息权利的保障机制需要加强，才能使网络真正为人们生活服务。本文从网络新媒体背景下，公民信息权利的现状出发，分析其中存在的问题，然后关于如何加强公民信息权利保障机制提几点看法。

关键词：网络新媒体 公民信息权利 保障机制 问题 措施

中图分类号：D923 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）05-0259-01

一、网络新媒体时代公民信息和公民信息权利

网络新媒体时代，公民一方面可以以便捷的手段获取全面广泛的信息，另一方面卻也出现了银行客户信息被盗取，医疗机构病人信息被贩卖等情况。为了更好地研究公民信息权利保障上出现的问题，我们可以先了解一下公民信息的特点和公民信息权利的内涵。

1.公民信息的特点

网络新媒体时代公民信息的特点主要有三。第一，公民信息获取渠道多元。也就是说以前获得公民信息的渠道基本都是来源于实地调查或者是传统媒体上获取，但是随着新媒体的发展，可以从各大网络平台上获得信息。第二，公民信息范围变广。现在获取的公民信息不但包含了结构化信息，还包括了非机构化信息，如公民的个人行为信息和情绪性信息等。第三，行业和公民在信息上不对等。这一方面主要是因为公民和行业在技术和意识上存在差异，行业在获取信息的时候虽然按照相关隐私政策，但行业之间却可以对公民的信息进行分享和使用各自的加密手段进行处理，而公民个人却不了解他们的信息获取和处理到底是怎样的流程。

2.公民信息权利

公民信息权利的含义简单概括就是公民在合乎法律的情况下，对其信息进行保护和维护的权利。主要有知情权、保密权、更正权等权利内容[1]，公民信息权利也是网络新媒体时代公民的一项基本权利。

二、公民信息权利保障方面的现状和存在的问题

虽然在信息社会发展的当下，国家和社会各界越来越关注着公民信息权利和对其的保障措施，但是由于网络在我国发展的时间不长，公民信息权利各方面的复杂性，我国目前在对其保障上依然存在诸多问题。笔者认为可以概括为以下五个方面。

1.法律法规不完善

其实我国很早之前就开始关注公民信息权利的保障问题，也颁布了一些相关的法规，比如2012时发布的《关于加强网络信息保护的决定》就对公民信息的保护有了初步的规定，但是这些类似的法律法规都只是针对跟公民身份或者公民隐私相关的电子数据，还没有完全涉及到与公民有关的包括结构化信息和非结构化信息在内的所有个人信息。另外，即使在一些诸如行政法、民法中有对公民信息权利保障相关的内容，但却只是作为一种附加规定，没有在具体措施上真正将这些法律法规进行落实，对个人隐私和公民信息权利也没有进行界定和划分保护的范围。

2.行业缺乏自律

网络新媒体时代诞生了许多新媒体企业，这些企业在自身的管理上比较混乱，缺乏责任意识。比如金融机构行业，某些金融企业为了拓展其业务或者为了某方面的私利，而对公民信息进行过度的采集甚至不惜对公民信息进行修改，或者直接是贩卖。行业缺乏自律，随意地破坏和泄露公民的信息，使公民信息权利得不到保障，不但会给其所服务的用户带来财产和生命上的危险，其实对其企业自身长远的发展也是有害的。

3.政府监管不严

政府方面主要的问题是监管力度不够。政府行政上的监管主要可以分为两个方面，一是对行业机构的监管，二是对公民的监管。在对行业机构进行监管的时候，相关监管部门之间没有加强联系，各行其是，互相推诿责任的事情屡屡发生，管理的不当和无序使得公民的信息被泄露，公民信息权利就得不到保障。

4.技术存在漏洞

在技术层面上主要存在硬件和软件的漏洞。首先，计算机硬件上存在隐患，一旦计算机网络硬件设备遭到损坏，病毒和木马就可以通过硬件设备进入到计算机系统中，对计算机网络中的文件数据等进行破坏，并且病毒的传播和扩散速度极快，很容易就导致计算机系统陷入瘫痪，造成文件、信息资源的丢失。由于木马和病毒的隐蔽性极高，而且技术也在越来越先进，所以目前的防护技术很难做到万无一失。其次，计算机软件上存在漏洞，这是由于程序工作人员在某个环节上的疏忽造成的[2]。一旦软件程序上出现了问题，黑客和不法分子就会侵入到计算机系统中去，对计算机软件程序、程序和系统等进行攻击，导致计算机网络安全受到威胁，从而使得公民的信息受到窃取和破坏。

5.公民安全和权利意识欠缺

除了上述客观的因素，公民主观意识不到位也是存在的问题之一。比如在公用网上登录个人账号的时候忘记隐藏密码或者选择记住密码等行为容易使病毒攻击个人账号；又比如在填写重要数据的时候没有利用加密技术对数据进行处理，也没有对数据进行备份，导致数据有了丢失的可能性。这些安全隐患的存在均是因为用户没有安全防范的意识，不注重保护个人的隐私，对网络技术的使用不得要领，并且在信息权利遭到破坏时也没有强烈的维权意识。

三、加强公民信息权利保障机制的措施

1.加强立法，严格执法

国家法律层面需要加强立法，执法部门要严格执法。在立法上首先要明确相关立法原则，在保证公民信息得以顺利流通的同时，要对公民个人隐私进行保护。其次要确定好公民信息保护的范围和具体的保护措施。另外应该制定明确的完整的个人信息保护法，使得公民的信息权利得到保障。在执法上，执法部门要根据相关法律法规，对各行各业严重侵犯公民信息权利的行为进行严厉打击，制定明确的惩罚措施。

2.提高行业的自律性

首先，要求单位和个人要增强自身的素质，单位不能为了一时的利益而对用户的信息进行随意泄露，个人不能因为缺乏责任感而降低对用户信息的保护力度。其次单位机构一旦发现员工有泄露信息的行为，一定要进行严肃处理；个人要加强自我修养能力，提高文化素质，不被外界诱惑，不干违法犯纪的行为。

3.加强政府监管力度

政府在监管上除了要成立明确的各行各业监管部门以外，还要加强对这些监管部门的指导管理。比如银监会，在对金融机构进行监控的同时，也应该要和其他监管部门取得联系并加强合作关系，所以政府应该要统一管理，划分职能范围使之形成合力。监管部门在进行监督管理的时候首先需要制定明确的监督机制和惩戒机制，确定公民信息的哪些信息不能傳播。其次是要加强对网络新媒体机构的监管，使这些企业机构完善公民信息的保护措施。另外对公民个人信息行为也要进行监管，在必要的时候对公民的行为进行规范和惩罚。

4.提高技术水平

除了要不断提高硬软件水平以外，还需要利用计算机技术降低网络公民信息被攻击的风险。第一，利用防火墙技术在网络外部和内部之间设立障碍。防火墙一方面可以控制外部网络数据进入到内部网络系统中，对外部数据来源进行审核控制，另一方面可以保护内部数据结构，使得内部的数据不轻易被外部所看到。控制外部数据的进入和内部数据的出去为保护数据安全起到了很好的防护作用。第二，利用访问授权技术对公民信息进行保护。访问授权通俗的讲就是让合法的用户进入到网络内部，把不合法的用户拒绝在网络门外。主要可以通过访问权限、访问口令、用户身份来确定用户是否合法。访问权限是指对将要访问的用户进行安全限制，只有通过检验的用户才可以访问，访问口令相当于访问密钥，只有和原口令相符的口令才能被系统识别然后进入到内部网络中。对访问口令的设置一定要加强，否则容易被攻破。第三，利用入侵检测技术，也就是对入侵行为进行全天候的监控，入侵检测技术具有监控、预警和应急反应等作用。第四，利用加密技术对用户信息进行保护。加密技术每个用户都需要学会使用，而且还要对密文密钥加大难度，使得外界不会轻易地攻破保护防线 [3]。

5.提高公民意识

首先，用户在思想上一定要重视对网络信息的保护，清楚地认识到网络存在的缺陷，要及时保护自己的隐私，不在公网、外网上随意登录个人账号，对自己的信息要进行加密处理，不要把密码告诉他人等。只有安全意识上去了，才会采取有利的措施对网络信息进行保护。其次，有关部门还要加强对网络信息安全的宣传和教育，引导人们文明上网，不要随意相信网上的信息和链接，要有维权意识，对不法行为要及时报警处理。

四、结语

网络新媒体时代，不管是政府机构、行业企业，还是社会公民都应该重视对公民信息权利的保护，因为公民信息一旦遭到破坏不仅会导致公民的个人隐私被泄露，严重的会对公民财产和生命安全造成威胁，而且还会引起公民的恐慌，从而造成社会的不稳定。因此，针对本文中公民信息权利保障中存在的问题，我们可以从立法、行业自律、监管、技术和公民五个方面着手采取有效的措施。

参考文献

[1]相丽玲，牛丽慧. 论公民信息权现代[J]. 情报，2014（11）：3-5，19.

[2]陶茂丽，王泽成. 大数据时代的个人信息保护机制研究[J]. 情报探索，2016（1）：12-19.

[3]赵培云. 国外个人信息行业自律保护及我们的改进设想[J]. 图书馆学研究，2015（8）：98-100，61.