加快推进新水源及引水工程建设

王钰

摘 要： 当前山东省实施新水源工程建设正面临十分难得的机遇。随着山东省经济的发展，由于资金不足不能上马的水源工程现在具备了上马的经济条件，同时随着外来资本、民营资本向水利注入，新水源及引水工程建设的多元投入主体逐步发育成熟，水利工程建设的市场化运作也具备了现实性。因此，加大力度建设新水源及引水工程既十分迫切，又现实可行。本文主要结合实际情况，就加快推进新水源及引水工程建设途径进行了分析，希望通过本次研究对同行有所帮助。

关键词：新水源 引水工程 建设

中图分类号：TU991 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）05-0245-01

最近几年，为有效缓解水资源供需矛盾，破解水资源短缺的难题，促进社会经济又好又快发展，山东烟台市结合自身实际，按照“项目统筹，梯次推进”的原则，采取措施，全力推进新水源及引水工程建设。地区摸查在建工程的进展情况，从人员、机械、材料等方面深入了解，对有可能难以完成的，请施工单位来交换意见，明确目标，要求落实措施，做好现场服务工作。由于新水源及引水工程建设变化较大，难免会出现与设计不符的情况，因此就需要及时组织设计、监理人员现场办公，缩短解决问题的周期。同时，监理人员对每两天完成的情况进行统计，分析滞后的原因，并督促施工单位拿出赶工措施，对采取措施赶工的单位进行适当奖励。在质量管理方面预先明确施工、监理等方面的工作要求，按照“施工单位保证、监理单位控制、项目法人负责、质监机构监督”的要求，建立了四级质量管理体系。严格质量检测管理，强化督查和整改，即时落实整改措施，以确保新水源及引水工程建设任务能够按期完成。

一、新水源及引水工程建设

1.做好工程规划

做好工程规划是新水源及引水工程建设的前提保障。在新水源及引水工程规划过程中，要把握好水源关、高程关和造价关。水源要保证供给稳定，供水量充足，水源质量达到相应的引用标准。一定要深入当地老百姓群体中对水源枯水季节的供水量情况进行全面调查，同时还要调查好水源周围植被生长情况，涵养水源的条件。高程是保证分流池和蓄水池之间存在一定的高度差，这样能够形成一定的工作压力。造价控制就是要将不同新水源及引水工程方案的对比分析，从而更好控制好造价。新水源及引水工程建设前必须经过广泛的实践调查和多种方案的对比。

2.做好工程勘测

首先，水源测量。水源测量主要测量水源的流量，最常用的测量手段是将水源周边包围起来，通过一根长1～2m的直径为50mm的管道向外排水，当水流稳定之后，在排水口接水，测量一桶水所需要的时间，并结合一桶水的重量，计算出水流速的大小，采用该计算方法测试2～3次，取平均值；其次，管路选线。新水源及引水工程建设一般管线较长，整个管道路线的选择直接关系到管道运行的通畅和管道工作压力的稳定性。通常情况下，在高程测量之前需要深入实际进行多次线路勘查作业，并对不同的管道方案进行科学选择，初步确定管道线路方案，为下一步工作奠定坚实基础；最后，高程测量。高程测量要求必须严格测量出管道沿线各个桩号的高程，确定管道所使用的管道额定工作压力，同时还要计算出水源到水池管道出水口的作用水头。

3.供水池和管网设计

首先，供水池设计。在新水源及引水工程建设过程中，供水池设计主要包含了分流池和蓄水池。其中分理处是当一处的水源供给多各地区用水时，为了节省输水管道，降低整个工程的造价而建设的，蓄水池通常设置在供水地区附近或者地区的制高点上。水池一般设置在地面以下，并做好供水池密封工作，保证水质质量和防冻，蓄水池的容量一般设计为日供水量的5～7 倍左右；其次，供水管网设计。供水管网设计过程中要结合各个村庄的实际情况，通过水力计算选择相应的主管道和支管道规格和型号。为了方便工程的管理，需要在主管道的顶端设计工作阀门和水表，并且还需要在各个支路上设置相应的阀门，各个用户需要安装水表。

4.施工作业

在新水源及引水工程施工建设过程中，为了避免管道中空气堵塞，细管径管道在敷设过程中需要将水引入管道中。管道之间的连接必须使用专用的接头。管沟回填过程中，应该先排气当水流稳定之后，才能回填细砂土料。

二、保障措施

1.机制保障

要按照社会主义市场经济的理念和规则，发育新水源工程建设管理的新机制。所有新水源项目，除因涉及区域防洪保安、社会公益事业的部分，确需政府统筹投资管理外，其余一律放开，面向全社会招商开发建设。要创建“谁投资、谁经营、谁受益”的新机制，以优惠的政策、优厚的回报、优裕的环境吸引一切民间资本、外来资本投资建设水源工程。鼓励和提倡股份制开发建设水源工程，以社会资本为主体，政府适度参股，按照现代企业制度组建法人主体，实现资本运营。凡以私人资本为主体建设的工程，同等享受国家和省给予的资助，并在水资源配置和水权分割上给予优先。

2.投入保障

新水源工程建设要多方筹资，一是积极争取国家和省资助补贴。凡可能在国家和省立项的，一定要加大力度争取支持，特别要抓住省“兴水战略”的难得契机，充分发挥吕梁老区的政治优势和新区崛起的区位优势，争取省政府的投入倾斜支持；二是吸纳融合社会资本投入建设。要通过机制创新和完善，吸引驻吕企业和民营企业向新水源工程投入；三是建立新水源工程建设专项资金，资金来源有：煤炭水资源补偿费、水资源费扩大留成部分、水利基金、政府财政支农资金等等。新水源工程的前期经费，各级政府要足额到位，大中型水源工程的前期经费由市级负担，小型工程的前期经费由县级负担；四是银行信贷资金。要按照国家关于水利基本建设“资本金”制度的有关规定，优化项目投资结构。新水源工程项目“资本金”一般不低于总投资的75%，由投资方分摊（包括国家和各级地方投资），其余25%的投资由项目法人申请银行贷款解决。

3.技术支持

建立科学可靠的技术支持体系是确保我市新水源工程建设取得实效的关键。首先，要认真做好项目前期工作，主要是做好每一项目的科学规划和勘测设计，严格按照国家关于水利基本建设前期工作有关程序和规范，扎扎实实做好每一步骤的技术工作。其次，建立我市新水源工程建设专家咨询组织，由市政府出面聘请一部分省内外资深专家，吸收我市水利专业技术干部，组成新水源工程建设专家咨询组，其基本职能是：为政府实施新水源工程建设项目决策进行咨询论证，对项目實施进行专家督导，对项目建设中的复杂技术问题进行具体指导等。第三，要大力培养新水源工程项目技术负责人队伍。按照省统一要求，每一项新水源工程项目启动建设之际，要在认真选好项目法人代表的同时，再配备一名技术负责人担任总工。原则上技术负责人由水利专业院校毕业、长期从事水利工作、取得高级技术职称的同志担任，同时要尽快组织对项目技术负责人的业务技术培训，从而促进新水源工程的顺利建设。

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