财政政策与产业结构调整研究

魏子涵

摘 要： 現如今，我国经济的逐渐增长正处于质的变化，对经济结构实施有效的调整作为目前首要的任务，而调整结构的核心基础就是优化产业的结构，在进行产业调整与优化完善的过程当中，关键手段就是政府调控经济的财政政策，它能够发挥非常重要的作用，因此财政政策应充分的发挥出推动产业结构实现优化升级。基于此，本文先进行分析财政政策促进产业结构调整升级的原理、原则以及其中存在的不足之处，并且提出了对产业结构调整优化非常有利的财政政策策略，以期我国产业结构调整在财政政策的推动下持续发展。

关键词：财政政策 产业结构 调整

中图分类号：F121.3 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）05-0084-01

产业结构的调整属于政府统一采用经济、信息、法律等相关手段，指引企业配置的资源结构进行优化，促使区域经济实现最大化效益的系统性工程。我国当前的经济增长正面临着质的变化，对经济进行有效的调整非常重要，而要想对结构实现调整的关键就是优化调整产业结构，在产业结构实施调整优化的同时，主要的手段就是通过财政政策的推动才能实现目标。

一、财政证词促进产业调整的机理

以财政与税收的方法正确的引导投资方向与促进投资结构实现优化，进而充分的发挥出财政政策推动产业调整的效用。例如，财政政策的积极性对于高新技术产业的赋予了税收优惠、对于那些技术需要改造的项目给予财政补贴等措施，一方面，合理的调动出企业改造技术的主动性，增强银行对改造技术的重点项目提供贷款支持，还促使传统的产业结构实现合理的改善，使得高新技术产业得到深化的发展。另一方面，产业结构的优化与调整有效的推动了我国经济模式的增长出现了质的变化，由以往粗陋的外部增长逐渐转向内涵增长的集约型。

二、财政政策促进产业结构调整中存在的不足

首先，财政政策并不具备激励企业技术进行创新的相关政策。我国财税政策长期以来一直都对企业改造技术、引进新技术提供大量的支持与优惠条件，但是存在企业开发政策非常薄弱，并未对企业开发项目进行财力方面的支持，关于收税优惠待遇方面也非常的模糊，并且不具备企业发明人获得的特权所得、转让税收的优惠待遇。另外，财政政策并没有对技术的创新提供充足的支持，同时也并未采取新的技术支持企业，相反对于企业超出收支限额的则是照章纳税，最终造成企业开发与经营技术的主动性受到了一定的局限性。其次财政政策中有部分地方非常不利于企业形成技术创新的动力。对于企业增加投入生产所得的利润在开发新技术所承担的风险，关于这方面财政政策并未着重关注与规范，还在很大幅度上，制约了企业技术的创新。

三、产业结构调整与优化中财政政策的正确取向

1.坚持公共财政的原则

在经济市场的背景下，政府活动的范畴属于市场缺位与失灵的区域，在采取财政政策促进产业结构进行调整的同时，必须坚持公共财政的原则：但凡市场能够解决的都由市场自行解决；在有效市场体质的范围，坚持政策的诱导性实行产业结构的合理调整，并非主体性。政府拥有有限的公共财力必须使用到供应基础产业、公共物品、设施、高科技等具备外部效用的基础产业，逐渐退出普通竞争的区域。防止出现与群众争夺利益的现象，在很大程度上，防止产业趋同、重复建设，甚至是缺失极具优势与协作利益等问题。

2.灵活使用财政补贴、信用等调控杠杆

伴随着政府地位的逐渐软化，企业投资的地位却越来越强，在此过程中，财政直接的投资势必要缩减。因此财政政策对于企业救援、主要采取间接性的形式。将一些直接投资的的手段转变成间接性，这样不仅顺应经济市场背景下的财政需求，主要还非常符合我国当前的财力情况。财政补贴处于一个特别重要的间接性调整控制的杠杆，利用对企业施行的贷款补贴能够给社会的资金流向做出正确的向导，进而优化产业的整体结构。与此同时，采取少量的资金贴息能够指引企业规模较大的资金运行，推进企业进行专业化的合作，企业还要借鉴其它国家先进的技术，以此来强化技术改造的力度等，与财政直接进行投资相比较，能充分的发挥出事半功倍的效果。在协作企业产业进行调整的同时，财政政策信用方面在其中起到了明显的社会效益但是经济效益却不太明显、资金方面的供应无法直接由市场裁决的产业，例如，基础工业、设施；增强农业发展、农村经济繁荣；支持企业中属于支柱型的产业。另外，不仅需要加强考虑采取信用杠杆与财政补贴，还应当考虑应用迅速折旧、抵免投资等最佳的手段有效的推动着我国产业结构实现调整与优化。

结束语

综上所述，随着高新技术的不断深化，我国经济在逐渐增长的同时面临着质的变化，因此，企业产业结构必须进行合理的调整与优化。在财政政策的推动下企业产业结构要想实现调整与升级，必须财政政策作用于产业结构调整的机理，并且还要掌握财政政策在促进过程中存在的乏力点，只有将这些全部掌握才能真正实现产业结构的调整与优化。

参考文献

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