公平应是社会主义核心价值

陈熙

公平与效率的和谐与统一是人类社会的永恒追求，同时也是我国建设有中国特色社会主义的重要目标。这是由社会主义的根本任务所决定的。邓小平同志曾经明确指出，社会主义的根本任务是解放和发展生产力，消灭剥削，消灭两极分化，最终实现共同富裕。从这里可以看出，社会主义的根本任务就已经明确地表述出了公平与效率的统一关系。“解放和发展生产力”体现的是效率的要求；“消灭剥削，消灭两极分化，最终实现共同富裕”是实现公平的要求。所以，在我国社会转型的过程中、在我国建设有中国特色社会主义的道路上，能否实现公平与效率的和谐与统一，是我国社会主义事业成败的关键。因此，如何实现公平与效率的和谐与统一就成为当今社会关注的焦点。

在我国计划经济时代，由于社会生产力低下，国家实行的是一种在高度集中的计划经济体制和平均主义分配原则。这种高度集中的计划经济体制推翻了压在我国广大劳动人民身上的三座大山，打破了旧的社会制度对劳动人民的束缚，极大的解放了生产力。平均主义的分配原则也极大的调动了劳动者的积极性和创造性。这在当时的社会条件下，起到了稳定社会、促进生产力发展的作用。但是，随着生产力的发展，这种建立在高度集中的计划经济体制和平均主义分配原则出现了弊端。“大锅饭”使劳动者“干与不干一个样，多干少干一个样”。这表面上看似乎是公平的，但是实际上，却极大的挫伤了劳动者的积极性，从而阻碍了社会生产力的发展和效率的实现。所以，完全的计划经济的那种过分强调公平的行为是不能够实现公平与效率的和谐与统一的。

在资本主义社会早期则完全是一种相反的情况，分配过程完全由市场决定，甚至是“以牺牲公平的代价来追求效率”。这种做法曾经在一定程度上促进了资本主义社会生产力的发展，而且创造出了辉煌的成就。但是，随着生产力的发展，这种完全放任的做法也露出了弊端：社会贫富差距扩大，社会整体购买力下降，投资萎缩，失业率上升，社会经济停滞不前甚至倒退，社会稳定遭到破坏，最终导致经济危机。

当今世界，依靠纯粹的计划经济或依靠绝对的市场调节都是不能够实现公平与效率的和谐与统一的。只有将政府的控制这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”这两者的作用结合起来，才能有效的实现公平与效率的和谐与统一。

我国早在改革开放之初就已经意识到这一点，以建立社会主义市场经济为目标，逐步发挥市场在国家经济中的作用，并把国家宏观调控和市场作用结合起来。1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确了我国市场取向的改革目标，在分配制度改革方面，指出：“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先，兼顾公平的原则。”这里首次把“效率”放在了“优先”的地位。1997年，党的十五大重申了这一提法。但是，经过十数年的发展，我们看见的现实是，“效率”确实上去了，GDP每年平均7%的增长率说明了这一点。公平却没有被“兼顾”。首先是收入差距的扩大。据国家统计局资料，1996年我国城镇最高收入户与最低收入户的人均年收入比为4.1倍，到2001年扩大為5.4倍。1居民金融资产占有量差距也在拉大，按居民金融资产占有量排序，1996年6月末，金融资产数量最多的20%家庭拥有居民全部金融资产的48%，最少的20%家庭拥有全部金融资产的4%，最高与最低之比达到12：1；而到1999年末，这一比例扩大到34：1。2另据世界银行资料，1998年我国的基尼系数达到0.403，这已经超过了0.4这一国际上通常作为国际警戒线的标准。3这一系列数据表明，我国居民的收入差距已经到了不容忽视的地步，当前社会需要对公平问题给予更多的关注。

“效率优先，兼顾公平”，不能看作是只要效率而不要公平，更不能当成牺牲效率求公平。在我国改革开放之初，这种分配原则曾经为我国现代化建设取得举世瞩目的成就做出了不可磨灭的贡献。也正是因为这，人们只看到了效率的提升而忽视了公平的重要性，从而导致政府的宏观调控滞后于市场。同时，制度上的缺陷也使一部分人不是通过“诚实劳动”而是钻政策的空子“先富起来”，尤其是部分官员的“权力寻租”现象。这也加剧了社会不平等的产生。这一切不公平现象的根源就在于，效率发展与公平建设不和谐。要解决这一问题，就要从制度的改革和完善上着手。这是解决这一问题的根本。

第一，在市场经济条件下，市场占主导地位的社会财富的第一次分配必然会导致社会贫富差距的拉大。而政府宏观调控的作用就是通过制度的改革和完善，在社会财富的二次分配中来弥补由一次分配造成的贫富差距。主要是通过低保等一系列措施来完成，这是直接的措施。

第二，政府通过税收等宏观调控手段来调整社会公平。如在2006年开始实行的个人所得税起征点上调和免除农业税等措施就是一个很明显的例子。

第三，完善监督和监察制度，杜绝权力腐败现象。

在社会主义市场经济的历史条件下，只有坚持把政府调控和市场作用结合起来，才能够实现公平与效率的和谐与统一。也只有实现了公平与效率的和谐与统一，才能够实现中华民族伟大复兴的宏伟目标！

（作者单位：武汉科技大学城市学院）