民生清单，也是责任清单

文｜杰文津

民生清单，也是责任清单

文｜杰文津

近日，中央各部委密集召开会议，部署2017年环保、教育、医疗、养老等各项重点工作。据了解，金融扶贫将发挥重要作用，留守儿童会全部纳入有效监护。扶贫办将提高贫困户扶贫小额信贷获贷率，建立完善扶贫再贷款使用的挂钩扶贫机制，拓宽金融债支持扶持范围，开发集农业保险、大病保险、其他涉贫保险等的“一揽子”保险产品。民政部也将完善低保审核审批办法，大力推动农村低保制度与扶贫开发政策衔接，推进农村低保兜底脱贫。实施留守儿童关爱保护专项行动，建立动态管理机制，力争到2017年底将所有农村留守儿童纳入有效监护范围。

以下是环保、教育、医疗、养老等工作的部署概要。

环保：6个方面强化冬季治污，建立污染人群健康风险评估机制

环保部：从6个方面来强化冬季污染治理：一是加大燃煤锅炉取缔力度；二是加快推进城中村、城乡结合部和农村地区的散煤治理；三是加大工业企业冬季错峰生产力度;四是提高行业排放标准；五是强化“小散乱污”企业整治；六是机动车相关事项，加快淘汰老旧车，加大对重污染车的监管。

卫计委：一是在全国建立126个监测点，了解不同地区空气污染对居民产生的健康影响和相关疾病的患病情况；二是加强空气污染对人体健康影响的科学研究，目前启动了“雾霾天气人群健康风险评估”和预警关键技术项目，识别雾霾天气对健康影响的特征污染物及其成分，探索建立雾霾天气对健康影响的评价指标体系。

教育：高考改革沪浙两地“破题”，中考重素质破解唯分数难题

教育部：密切跟踪指导高考综合改革试点工作，进一步指导上海、浙江完善改革方案和相关措施，确保今年两地基于“两依据一参考”的新录取模式顺利实施。

中考改革全面推开：健全初中学业水平考试、综合素质评价两项制度，规范中考考试加分，注重考查学生分析问题和解决问题的能力，改变将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，破解唯分数问题。

医疗：推“两票制”降药价，异地就医住院费直接结算

卫计委：2017年进一步扩大“两票制”实施范围，争取2018年在全国推开。进一步推动降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。推进基本医保全国联网，到2017年底，基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。

养老：养老金缴费费率再降，老人就医挂号设“绿色通道”

人社部：确保养老金按时足额发放，并稳步推进基本养老保险基金投资运营。再次阶段性降低养老保险单位缴费费率和失业保险费率，预计全年可降低企业成本1200多亿元。

民政部：到2017年，医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，老年人健康养老服务可及性明显提升。