中农办主任韩俊解读『实施乡村振兴战略』

习近平总书记在十九大报告中首度提出：“实施乡村振兴战略”，这是新时期做好“三农”工作的重要遵循。为此，记者专访党的十九大代表、中央农村工作领导小组办公室主任韩俊，对这一战略的要求和寓意内涵，进行了权威解读。

关键词：乡村振兴

记者：解决好“三农”问题一直以来都是我党工作的重中之重。在这样重视的基础上，为什么十九大报告中还要提出“乡村振兴战略”呢？

韩俊：十九大报告里讲到了七大战略，乡村振兴战略就是其中之一，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。这是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作做出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求。意义非常重大，亿万农民对乡村振兴战略的实施充满期待。

十九大报告提出了实施乡村振兴战略的总要求，就是坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这是站在新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。

十六届五中全会，曾经对建设社会主义新农村作出了一个概括，也是5句话20个字——“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。互相对照，有四句话不一样。乡村振兴战略的总要求，是农业农村发展到新的阶段，设定的一个新目标，提出的新的更高的要求，这个战略的实施将会为我国农业农村的发展注入强大的动力。

上一个五年，我们取得了一份满意的“三农”成绩单，我国城镇化率年均提高1.2个百分点，8000多万农业转移人口成为城镇居民。但随着经济社会的快速发展，广大农民对缩小城乡差距、让13亿人共享发展成果、全面建成小康社会的要求会越来越迫切。

党的十八大以来，已经有8000多万农业转移人口在城里落户，这对农业农村的发展是一个极大的促进。但是无论城镇化怎么发展，比如2030年至2035年，农村还会有将近4亿左右的人口，所以提出振兴乡村。乡村从来不是处在从属的地位上，在现代化进程中，它应该和城市处在平等的地位上。

关键词：城乡融合

记者：关于如何让城乡居民共享经济社会发展成果，十九大报告中特别提到：建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。如何理解其中的涵义？

韩俊：这句话的含金量是非常高的。乡村振兴战略，是在深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的重大战略。城镇化和乡村振兴是不矛盾的，城市和农村的发展从来都是互相促进的，城市和农村从来都是互相联系，城市和农村是命运共同体。

今后的发展目标是要促进城乡的融合发展，敢于打破一切阻碍城乡融合发展的体制机制和政策障碍。

如果单纯忽视农村，认为通过城市发展就可以把农村的问题都解决了，这是非常天真的。我们的现代化，不能够城乡分离、不能够建立在城乡分割的基础上，要通过城市的发展、通过推进新型城镇化带动农村的发展。比如城市发展了，对农产品就有更大的需求，农产品的市场就更广大了。新型城镇化的推进，可以带动农民就业，还可以让越来越多的人到城里落户。

在我国，解决好“三农”领域的问题，是决定国家长治久安、关系改革顺利发展的大问题。十九大报告中指出，坚持农业农村优先发展。“优先”二字，让我们自觉地把“三农”工作放在全面建成小康社会和实现社会主义现代化的首要位置。

农村经济社会发展得怎么样，说到底，关键在人。实施乡村振兴战略，它的着力点就是要调动亿万农民的积极性、主动性和创造性。因为农民是乡村振兴的主体，农民是乡村振兴的受益者。在党的十九大报告里提出的五个方面，都要进一步明确任务，都要进行相应的制度创新，把每一项工作做实了，让乡村振兴战略能够落地、能够生根，能够给亿万农民带来好处、带来利益、带来福祉，能让农村的面貌发生翻天覆地的变化。

另外，农业出路在现代化。十九大报告中指出：加快推进农业农村现代化。“农业农村现代化”是我国现代化的重要组成部分，且比单一的农业现代化涵盖的范围更加宽广。