辽宁宽甸县：多元拓宽攻坚路

刘云怡

位于鸭绿江畔的辽宁省宽甸满族自治县，东与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，是辽宁省县级行政区域面积最大的县，也是辽宁省最大的边境县。

宽甸县现有贫困村106个，建档立卡贫困人口3.1万人，贫困发生率9%。宽甸县委、县政府以产业扶贫为主攻战略，创新扶贫模式，拓宽了脱贫攻坚道路。

小鸭子，大希望

毛甸子镇洼子沟村建档立卡贫困户李革同本村的82户贫困户共同入股了村养殖大户刘锋的养鸭合作社，发展养鸭产业，2016年鸭场建成后仅半年时间就得到了1200元分红。

李革表示，这次分红仅是初期收益，今后每年的人均收益可达到2000元。有了养鸭合作社的稳定分红，再加上在鸭场打工每月1500元的收入，一年下来，李革不但还清了欠债，而且当年就实现了脱贫。

毛甸子镇洼子沟村地处辽宁东南部山区，水资源和山地资源丰富，当地曾以种植烟叶闻名，受限烟政策的影响，现今只保留了种植面积在10亩以上的种植大户，断掉了小种植户的增收来源。本村一直没有一项成规模的替代产业。

围绕农民增收，洼子沟村以扶贫开发整村推进为契机，在抓项目拓渠道上下功夫。洼子沟村人均耕地少，缺乏立村富民的主导产业，农民收入多年一直徘徊不前。针对现状，村两委班子认真研究分析贫困根源，考察市场，充分利用洼子沟村水资源和山地资源比较丰富的优势，利用山地发展养殖业。经多方考察论证决定发展蛋鸭养殖。

2016年，洼子沟村以82户贫困户的扶贫资金为启动资金，与当地的养鸭大户刘锋合作，发展蛋鸭养殖，出售淡水优质鸭蛋。

5月初开工建设了4座标准化养鸭大棚， 5月末引进鸭雏进行饲养，养殖鸭雏26000余只。每个鸭舍可养殖5000只蛋鸭，每只蛋鸭年平均产蛋200枚，一个鸭舍年纯收入50万元左右。这样，每个贫困人口每年纯收入可达3000元以上。养鸭合作社还为36个贫困户解决了就业问题，入股贫困人口每年纯收入预计可达2000元。

2016年，有了稳定产业收入，在小鸭子的产业带动下，配合劳务输出、医疗、教育等扶贫项目，全村82户贫困户全部脱贫。

“羊”味农家乐 贫困户两年成了“羊”老板

永甸镇永甸村依托村集体经济，充分发挥党员和养殖大户的示范带头作用，带动有饲养能力的贫困户发展绒山羊养殖产业，增加村集体收入和贫困户收入。无饲养能力的贫困户，通过借贷互助社资金入股分红实现脱贫。目前已建成占地10亩的绒山羊养殖基地，基地把种羊以30只为一组，分发给有饲养能力的贫困户，基地提供养殖技术和销售渠道，贫困户饲养到100只时，返还30只优质种羊给基地，之后产下的羊羔按三七分成，贫困户得七成。不到两年的时间，农户养殖规模即可达到100只，年收入可达到6万元。那些无劳动能力的贫困户，每户可分红1000元，加上秸秆收入，人均年收入可增加2000元左右。

该村还将绒山羊养殖与农家乐旅游发展相结合，推出羊汤、烤全羊、羊肉烧烤、羊肉药膳等特色农家乐菜品，增加农民收入。

永甸村支书于成利介绍，“贫困户养一只羊，光是羊绒能卖250元钱。再加上羊羔和出售活羊，两年脱贫没问题。”

“通过两年时间繁育，每户贫困户可得到50只羊羔，如果发展到百只，一年收入五六万不成问题。”于成利说。

旅游扶贫“快乐”脱贫产业

钟家堡村位于青山沟镇南部，全村有贫困户124户，贫困人口274人，是青山沟镇4个省定贫困村中唯一没有旅游资源的村。如何让这些贫困户参与到周边的旅游产业中“快乐”赚钱脱贫致富？

为此，钟家堡村通过整合财政、扶贫、移民、民宗等单位扶持资金1000多万元，租地1038亩成立万花谷生态旅游有限公司，在本村公路两侧千亩土地种植花卉20多个品种，并于2016年端午节小长假对外开放，吸引游客观光，发展生态旅游。

钟家堡村把发展乡村旅游和解决本村贫困人口脱贫有机结合起来，做到对贫困户“用工优先、摊位优先、项目优先”，把扶贫资金投入合作社集中使用，用于旅游项目发展，从旅游收益净利润中拿出10%反哺贫困人口。

宋考义一家都是地道农民。母亲 70 多岁了，体弱多病，妻子有肢体残疾，不能干重活，只能勉强维持家务，女儿初中还没念完就退学了，儿子在青山沟镇中学读书。全家的经济来源就靠腿脚不太方便的宋考义一人种田和农闲在镇上打工，家里一年的人均收入为2500元。

2015年钟家堡村为其买了小牛两头，将他家的5亩地租给万花谷进行花卉种植，并将宋考义的扶贫资金入股万花谷，安排他媳妇在万花谷打工。2016年一年，宋考义共计收入26200元，人均收入5240元。

旅游扶贫在脱贫攻坚中具有独特优势，具有投入小、门槛低、带动性强、覆盖面广的特点，能激活贫困地区经济社会的活力，有助于连片整体脱贫。加上土地租金、打工、销售土特产、开办农家乐等收入，贫困户年人均纯收入可达6000元以上。

多项产业 多项收入 确保稳定脱贫

宽甸县大西岔镇杨林村，全村现有建档立卡贫困户63户192人。

杨林村六组70岁的贫困人口杨书林患有轻微脑梗，妻子多年重病，大西岔镇产业办主任兼杨林村第一书记杨晓田，经过研究后，决定依托村上的多项产业，为杨书林一家制定一套组合脫贫方案。短期项目为其提供鸡雏，杨书林妻子利用在家时间即可进行饲养，年纯收入1500元。每年在春季，通过电商平台帮助杨书林销售刺嫩芽，不到一个月的时间，收入就达到了1000元。对他家的板栗进行品种改良，每年可增收1000元，为杨书林提供了力所能及的公益岗位，每年收入3000元。长期项目入股合作社，保证杨书林一家能够有持续稳定的收入来源，确保其脱贫致富。

在多方举措帮扶下，如今的杨书林家已经盖上了漂亮的民房，债务已经还清，还发展起了立体式庭院经济，年收入可达万元以上。

杨林村第一书记杨晓田介绍，杨林村利用国家扶贫产业资金，先后建立了以蓝莓为主的4个产业基地，实现村集体年收入30多万元。2016年，村党支部以支部+基地+贫困户+企业“四位一体”模式组建脱贫产业合作社，通过“四议一审两公开”民主决策程序，把互助资金64万元、扶贫资金28万元、专项资金12万元，投入到村集体发展的蓝莓合作社、养牛合作社、软枣合作社等6个合作社中，每户建档立卡户都享有分红权益。合作社实施动态管理，通过民主程序，对返贫的村民进行确认后，再经过贫困户精准入档程序，将其列入精准扶贫范围，申请扶贫资金后加入合作社享受分红。2017年村所有产业基地都达产后，可实现建档立卡贫困户分红均超过万元。

发展扶贫产业 带动贫困人口实现脱贫

县委书记吴世民介绍，按照“六个精准，五个一批”的工作要求，2016年全县销号34个贫困村，脱贫1万名贫困人口，其中发展生产脱贫7359人，移民搬迁和危房改造脱贫983人，通过教育脱贫240人，通过医疗救助脱贫212人，最低生活保障兜底脱贫1206人。

2016年，宽甸县以产业扶贫为切入点，制订了《宽甸满族自治县2016年产业扶贫方案》、《2016年宽甸满族自治县扶贫资金使用管理规定》两个文件。各贫困村依据本村资源禀赋、产业特点和贫困家庭的实际状况发展产业。一是采取长短产业项目结合的方式发展产业并补贴到户。主要产业项目有低产果园改造、中药材和蔬菜等种植业、畜禽等养殖业项目；二是大力发展村集体经济项目，整合财政扶贫补贴资金、互助金、帮扶资金或支农专项资金，实行利益分成。主要项目有冷库、种植园、养殖场等项目；三是动员贫困户开展“亲帮亲”活动，实施专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体与贫困户“联姻”，带动无产业发展能力的贫困户脱贫；四是通过正奥食品、光太药业等龙头企业在贫困村建立产业基地，实行订单农业带动贫困户脱贫；五是通过帮扶单位扶持贫困户发展产业带动贫困户脱贫。

2017年，宽甸县计划脱贫37个贫困村、1.05万名贫困人口。为确保完成以上工作任务，县扶贫办确立五大产业模式，发展扶贫产业脱贫：采取“长短项目结合+贫困户”的方式，通过短期项目增加贫困户收入，完成当年脱贫任务，长效项目巩固脱贫成果，保证贫困户稳固脱贫；采取“龙头企业+贫困户”的方式，通过龙头企业与贫困户签订订单回收合同的方式，降低贫困户市场风险，实现发展产业脱贫；采取“合作社+贫困户”的方式，贫困户以土地或资金的形式加入合作社，通过年底分红实现贫困户脱贫；采取“集体经济+贫困户”的方式，大力发展光伏发电、冷库、养殖场种植园、旅游等集体经济项目，带动贫困户脱贫；采取“大项目+贫困户”的方式，通过争取一二三产业融合等大项目，与贫困村实行联姻，通过项目收入来带动贫困户脱贫。

吴世民表示，打赢脱贫攻坚战责任重大、使命光荣，全县干部一定要以“聞鸡起舞”的精神，撸起袖子、甩开膀子、俯下身子，苦干、实干、加油干，用扎实的工作成效，迎接党的十九大胜利召开。

（作者系辽宁省丹东市宽甸县委宣传部外宣办副主任）