龙海从此不寻常

高永伟

五一过后，眼看就要立夏了，吉林省延边朝鲜族自治州的天气还是很凉爽，微风吹过林地，让人很是惬意。在这片林海环绕的黑土地上，庞振宇正和村民引水浇地，忙得不亦乐乎。别看地里现在光秃秃的，這下面可长着脱贫致富的苗子呢！原来，这是龙海村第一书记庞振宇为村里引进试种的新能源作物——竹柳和新品种高粱。“种玉米挣不到钱，这种作物经济效益高，还能增加村集体收入。”庞振宇说，“有好事就积极向前推进。”

考察环境 大胆引进新项目

庞振宇作为吉林省发改委指派的驻延边州和龙市头道镇龙海村第一书记，自2016年3月份驻村以来，给村里带来的“好事”可不止这一桩。先说现在试种的新能源作物，经济价值远远超过种植玉米。村委会已经在庞振宇的牵线下和延边宏日林业新能源有限责任公司签订了合作协议，并成立了种植合作社负责租地、播种收割及田间日常管理。据了解，这家新能源公司提供种植作物所需要的资金，待作物成熟后，进行订单式统一回购。“村集体每年保底收入5万元。”庞振宇说。这家公司主要是利用林业废弃物和农业废弃物加工成颗粒燃料取代煤炭进行取暖、发电等，如果新能源作物试种成功，将考虑在全镇推广。

“考察发现这里的气候和土壤适合种植这种作物才引进的。”庞振宇是省发改委对口支援处调研员，对项目引进别有一番心得。“村里很多贫困户年龄都比较大，身体不好，劳动力缺失，发展产业比较困难。引进这样的项目可以让老百姓分红。”据了解，龙海村386户中有187户是贫困户，其中因病致贫132户，占贫困户数的68.3%。贫困户经济来源单一，主要是务工、务农，而务工缺乏技术，务农缺乏资金和技术，种田主要靠天吃饭，发展后劲严重不足。同时农作物主要为玉米、水稻、烟叶等传统经济作物，物产不丰，经济效益比较低。

同样是出于对当地劳动力有限的考虑，庞振宇利用自身在省发改委任职的优势，积极协调市发改局，为村里争取到了187户光伏发电指标。采取由光伏企业投资建设，贫困户受益的方式，利用村集体的闲置宅基地，安装了村级集中式光伏发电设备。“快了，6月30号就能并网发电了。”庞振宇说，光伏企业保证每户每年有3000元的收益。

综合规划 养牛入股两不误

“这里适合养牛，冬天牛可以放到山上。这里过去就养牛，有苞米秸秆吃，农民养牛有经验。”谈到他一手主导的养黄牛带动脱贫项目，庞振宇的语气中带着兴奋。驻村后，通过与市扶贫办协调，庞振宇争取到了150万元的扶贫资金，经过一番考察，决定先发展黄牛养殖项目。“我们让村民自己和牛贩子谈价格。”庞振宇介绍说，为了便利，让牛贩子把牛拉到村里。村委对购买黄牛的贫困户补贴3000元，同时为了避免争执，让村民自己选牛、谈价格。

“每头牛都有保险。”为了降低牛死亡带来的损失，村里事先已经协调保险公司投保，这让农户有了保障。但龙海村的贫困户很大一部分是因病致贫，缺少劳动力，对这些户来说，养牛也是个问题。“想养牛但养不了的，可以与邻里签协议代养，买牛时候的补贴不变。”庞振宇三言两语解除了记者的困惑。

这里面还有个问题，部分地区农户的“扶贫牛”到手后，转手卖掉换钱了。对于记者的疑问，庞振宇作了耐心解释，“养不养牛都是贫困户自愿，不养的贫困户，可以入股企业。”

原来，争取到的150万元扶持资金，扣除113户有养牛意愿补助的33.9万元，还剩余116.1万元。这些钱村里采取委托经营的方式入股昌盛玉米烘干场。昌盛玉米烘干场出抵押物与村委会签订协议，每年拿出入股金的10%（11.61万元）作为效益资金，用于74户未实施黄牛养殖的贫困户分红，按照贫困户贫困程度分类分红，平均每年每户能增收约1000元，剩余效益资金用于村集体发展产业，对贫困人口实施临时救助，可以实现“造血”功能的长久性。

“养牛户一年能挣2000来块钱，不养牛入股户能分红1000块。”养牛户劳动了多挣钱，不养户可以入股分红，少挣点。这笔账算下来，“村里一个卖牛的也没有，”庞振宇说，“卖牛干啥？不划算啊，还不如分红。”

走访入户 按需精准施策

“大智兴邦，不过集众思”，庞振宇到村里后，按照“五必访五必问”的要求，到老党员、退休的支部书记、支部委员、群众代表、致富能手、贫困户家中走访座谈，征询他们对村庄发展的建设意见、发展思路；经过近一个月的深入走访调研，终于将村情民意摸清吃透。

龙海村面积在30平方公里左右（约3000公顷），其中林地面积占1184公顷，耕地面积占533公顷。分户耕作的土地不利于大规模作业，增加了种地成本。在驻村走访中庞振宇了解到，村里种植大户成立了昌盛玉米种植农场，他引导11户贫困户加入了该农场，扩大了种植农场规模，成片土地连起来耕种，集体作业，统一购买农资，降低成本的同时提高了效率。入股贫困户每年可以增收约2000元。

受地域条件限制，龙海村的烟草种植面积并不大，仅有部分地区适合，同时政策指标有限。在走访入户中，庞振宇了解到部分贫困户想种植烟草。了解实际情况后，他和村“两委”协调了烤烟种植面积指标，帮助3户有种植烤烟条件和能力的贫困户种植烤烟，扣除生产成本每公顷地可增收5000元。

为用足用好优惠政策，驻村一年多来，庞振宇研读学习省、州、县扶贫政策及有关文件，针对该村实际状况，制定出了《龙海村三年经济发展规划》、《2016年龙海村脱贫工作计划》、《2016年龙海村党建工作要点》等相关规划制度，为帮包工作的有序开展奠定了基础。

万丈高楼平地起。深挖需求，精准施策，围绕贫困户的需求发展扶贫产业，这就是龙海村第一书记庞振宇的扶贫“攻略”。