“第三只眼”看脱贫攻坚

张津津

小康不小康，关键看老乡。贫困户能不能脱贫、贫困村能不能摘帽，关系到我国是否能在2020年全面建成小康社会，与中央签订脱贫“军令状”的各省面临着这场“大考”。

党中央对我国扶贫开发事业的高度重视，许多优惠政策与资金向贫困地区倾斜，诸多的“好处”导致很多地区和群众拒绝“摘帽”，甚至出现了“争戴穷帽”现象。但随着全面建成小康社会进程的不断推进，各地官员为了“政绩”，在脱贫攻坚工作中层层加码、“摆盆景”、“数字脱贫”的现象时有发生。这不仅严重影响我国扶贫开发事业的有序开展，更使扶贫资金难以有的放矢地发挥作用。没有规矩不成方圆，缺乏监督的工作便会生出“水分”。

为客观地了解我国脱贫攻坚实效，对地方的扶贫开发工作实行有效监督，2016年2月，中办、国办印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，国务院扶贫开发领导小组还组织省际之间扶贫交叉考核，针对22个与中央签订了责任状的扶贫任务比较重的省（市、区），由省与省之间随机进行交叉考核。通过考核，发现脱贫攻坚工作中存在的缺点和问题，进一步总结各地好经验。

“第三方评估”，则是一种更为客观的社会监督机制。为更好地完成国家精准扶贫工作成效第三方评估任务，由中科院牵头，组建了一支由国内科研院所以及高等院校共计1700名专家学者、师生组成的评估调查团队，对我国22个省、117个贫困县、630个贫困村开展实地调查和综合评估工作，对精准识别、精准帮扶和群众满意度情况进行评估。

贫困村路途遥远，但他们依旧激情满满；雨后的乡间小路泥泞异常，但他们依旧奋力前行；数九寒冬的山间村庄格外寒冷，但他们依旧满腔热情。他们永远忘不了，破旧危房中风烛殘年的孤身老人蜷缩的背影；永远忘不了，小女孩望着一只圆珠笔时那渴望的眼神；永远忘不了，年轻妈妈为了孩子治病的高额费用而愁出的缕缕白发。他们也忘不了，住进楼房的脱贫户诉说自己幸福生活时竖起的大拇指；忘不了老奶奶感谢党和政府的好政策时流下的激动泪水；忘不了已经不愁吃穿的老人指着墙上的全家福时脸上洋溢的笑容。这一切让他们看到了另一个真实的世界，心灵受到了强烈的震撼。

查问题、找原因、寻经验、看成效，第三方评估作为一种外部监督机制，在挤掉脱贫攻坚“水分”的同时，又能清楚地看到扶贫开发工作的缺陷和不足。既保证了考核过程的公正、透明，又保证了贫困群众在脱贫攻坚中的话语权。这项机制对中国的扶贫开发事业和评估成员来说，都是一笔巨大财富。

鉴于省际交叉考核和第三方评估对于中国的脱贫攻坚事业具有如此深远的意义和影响，本刊从本期开始，开办《考核与评估》栏目，陆续刊登反映考核与评估工作情况的来稿，来展示我国在脱贫攻坚这场“大考”中的成绩和有待改善的问题。