北京农村用能现状及改革路径分析

杜静+王平+张伟航+孙金栋

摘 要：“以煤为主”的北京农村用能结构现状，造成了农村大气环境污染，加重了雾霾污染。分析了北京农村用能存在的问题，给出了北京农村用能结构改革路径，即进一步加强政府引导功能，发挥北京市科技优势，推进农村建筑规范制订，落实农村低能耗建筑鼓励支持政策，大力推进农村CNG、太阳能、大型沼气技术应用等。

关键词：北京农村；用能结构；改革路径；低能耗建筑

中图分类号：TU996.5 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.08.024

随着北京经济的发展，北京居住人口不断增长，市区房价的高起和租住房价的提高，使得京郊、市郊农村租住房价较低的价格优势推动了部分人口向京郊、市郊农村转移。同时京郊游的持续火热带动了农村经济发展，北京农村的新变化对其用能结构产生影响。因此，京郊农村用能结构变化不仅影响着农村经济发展，还影响着北京地区的大气环境质量。北京市“2013—2017年清洁空气行动计划”一个重要方向就是要变革京郊农村用能结构，如何“减煤代煤”，已成为迫在眉睫的问题。

1 北京农村能耗数据分析

农村生活能源消耗是指农村地区农民为满足生活需要所消费的各种能源，主要包括煤炭、电、液化石油气、秸秆、太阳能、沼气和天然气等。

1.1 北京农村生活基础数据分析

截至2012年年底，北京市农村地区共182个乡镇，3 940个村委会，215.2万户，常住人口582.5万。

北京市农村户均建筑面积152.6 m2，有采暖措施的建筑面积83.3 m2，20世纪80年代前建的房屋仍占15%，其中有48.3%的房屋进行过翻新，翻新的时间大部分在2000年以后。370 mm厚度实心砖住宅墙体占多数，69%的村民住宅采用此厚度的墙体；490 mm和240 mm黏土砖外墙约占总量的6.5%和24.5%.

近年来，得益于北京市每年在农村地区以财政补贴的形式进行建筑保温结构的保温措施推广与示范，有相当一部分农民家庭做过建筑结构保温，仍有72%的农户没有任何保温措施。

1.2 北京农村生活能耗总量及用能结构

北京市农村生活能源消耗户均3.25 tce/年，以煤、电、秸秆树枝、液化气为主。各种能源消耗占比如图1所示。

北京市农村能源消费结构中，煤、电、秸秆树枝等商品能源约占总能源的95.50%，液化气等所占比例约为4.5%.其中，煤占56.61%，煤依然是北京农村最主要的用能形式。北京市农村用煤既有散煤又有型煤，其中，散煤在总煤耗中约占85%，而冬季采暖用散煤约占散煤消耗的92.43%.北京农村电耗主要是家用电器；秸秆树枝主要是用于冬季采暖，其次是炊事消耗；液化气主要是用于炊事。

1.3 北京农村能源费用分析

北京农村每年的户均生活能源费用约为4 181元，其中，户均煤耗费用2 394元/年，占到能耗总支出费用的57.2%；户均电耗1 211元/年，占到能耗总支出费用的29%.北京地区农村能耗费用支出构成如图2所示。

1.4 其他能源形式使用情况

目前，在北京农村除了煤、电、液化气、秸秆树枝外，还有其他能源在使用，但是占比不高，比如北京农村部分村户在使用沼气、秸秆气化气、太阳能、天然气等。

北京农村对太阳能热水器的接受度较高，太阳能热水器的使用比例达到84.2%，沼气和天然气的使用率为10%左右。其他能源形式包括秸秆气化气、太阳能灶、太阳能热水器、太阳

能采暖系统和秸秆压缩颗粒等，使用率都比较低。

2 北京农村用能问题分析

2.1 煤烟型污染比较严重

北京农村以煤为主的能源结构给环境特别是大气环境带来危害，由于每家每户独立用煤，户均耗煤量少，受到使用成本的制约，村户用燃煤都不加装烟气处理装置，燃烧过程形成的烟尘、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等直接排放，严重污染空气。煤烟型污染是北京广大农村最主要的污染形式。

2.2 用能技术水平和利用效率低

北京农村除了部分炊事使用液化气灶具外，还有部分使用农村大锅灶，炊事设备比较落后。农村采暖设施以土锅炉、火炕、煤炉为主，采暖设备更为落后，技术水平很低，致使农村能源利用率较低。

2.3 清洁能源开发利用率低

北京农村清洁能源开发利用率低。尽管北京农村使用太阳能热水器比例达到84.2%，但是，在太阳能光电利用、太阳能采暖利用、太阳灶利用等方面还有很大利用空间。北京部分农村有丰富的风能资源，但是在风能利用上技术力量极为薄弱。在天然气使用方面，由于受到投资成本的限制，北京农村很难实现管道供气。农村沼气、生物质气开发利用率依然较低。

2.4 农村建筑节能技术缺失

北京农村建筑建造还是沿用历史流传下来的建设方案，以砖混、砖石结构为主，维护结构基本没有保温措施。农村建筑门、窗密封性差，造成能耗损失加大。在农村建筑建造中，固有的传统观念依然起着主导作用，新式节能建筑在农村的实施依然步步维艰。

3 北京农村用能结构改革路径分析

北京城市定位和城市发展都对北京市的生态环境提出了更高的要求，北京市大气环境改善的目标明确，因此，以煤为主的农村用能现状必须改变，农村用能结构改革势在必行。

3.1 政府引导农村建筑设计规范化

政府引导农村建筑设计规范化，提高农村建筑设计水平。制订农村建筑设计规范、施工与验收规范，加强对农村建筑的管理和引导。长期以来，因农村问题的复杂性，农村建筑的规范管理被置于政府管理视角之外，对农村建筑建造的规范严重缺失，形成了自然发展、无序发展狀态。现阶段，随着北京市城市的发展，北京农村居民的素质及对自身生活环境质量的要求均有所提高，北京农村发展也将进入有序建设、有序管理的阶段，政府应当支持引导制订针对农村建筑的相关设计规范。

加强政府引导，支持鼓励一些设计院、所把目光投向农村建筑市场。由于农村建筑造价低、体量小，长期以来，没有设计院、所等介入农村建筑设计领域，既没有形成农村建筑设计行业，也没有形成农村建筑设计市场，农村建筑设计一片空白，是被遗忘的角落。要改变这种状态，必须要政府引导，通过一些设计院、所的加入，逐渐形成农村建筑设计向技术化、规范化发展。

3.2 加快农村低能耗建筑研究与试点

加快农村低能耗建筑研究与试点，加速低能耗农村建筑推广与应用。政府应当加强对农村低能耗建筑研究的支持，尽快制订农村低能耗建筑试点应用鼓励政策，加快推动农村低能耗建筑应用。农村建筑具有体量小、独立性强的特点，低能耗建筑技术比较适合在农村建筑中应用。农村低能耗建筑的应用，不仅会有效降低农村能耗，优化农村用能结构，还会有效降低农村碳排放，有效改善农村环境，特别是大气环境。但是，农村低能耗建筑造价高，在农村实施推广存在困难，需要政府加强引导、加强政策扶持。

加强农村新建建筑低能耗技术应用，加快对既有农村建筑的节能改造。政府应加强对城市低能耗建筑的鼓励支持，对于新建农村低能耗建筑，更应给予鼓励支持。政府应支持推进对农村现有建筑的综合性评估工作，通过综合性评估，对于需要推倒重建的农村建筑，要引导支持农民加快重建进程；对于需要节能改造的建筑，要引导支持农民尽快进行节能技术改造。农村既有建筑的节能改造工作是当前工作的重点。

3.3 推进清洁能源开发利用，优化用能结构

北京农村有着丰富的清洁能源资源，应当引导支持农民扩大清洁能源应用范围，优化农村用能结构。具体可从以下3方面做起：①加强对北京农村清洁能源应用技术研究。就需要充分发挥北京市科技优势，引导北京市高校、科研机构投入科研力量，加强太阳能、风能、生物质气等小型化设备的研制，加强对农村CNG技术研究，加强农村小型化综合利用技术研究。②因地制宜地推进多能互补农村用能结构改革。北京市农村面积大，农村地理环境有很大差异，既有平原农村，也有山地村落；北京市农村经济发展不平衡，市区农村经济发展水平高，京郊农村经济发展相对落后。推进北京农村用能结构改革，必须要根据农村实际情况综合考虑。③重点推进农村集中式CNG技术、太阳能采暖技术、大型沼气工程技术应用。农村集中式CNG技术比较适合北京农村，推广这一技术具有投资小、见效快的特点。北京燃气集团已有技术储备，但是需要政府政策引导。太阳能采暖技术要结合农村地板辐射采暖一起使用，在北京农村特别是南部农村，应当加强太阳能采暖技术推广。北京农村现有各类养殖场1 500多家，年产粪尿等废弃物8.0×106 t。目前，在这一方面主要是堆肥利用，急需大力发展集中式大型沼气供气系统，不仅能解决粪尿堆肥污染问题，还能促进粪尿综合利用、循环利用。

3.4 加强用能理念教育，加大产品推廣力度

加强农村用能理念教育，加大农村节能高效产品推广力度。农村用能结构改革的关键是农民用能思想认识的改变，因此，要加强对农民的思想教育，加强对农民用能技术的培训，加强对农民能源管理技术人员的培训，加强节能在农村的宣传。要让农民不仅在认识上有提高，更要让农民看到实惠。农村用能结构的改变，不仅能带来农村环境的改变，还能带来商机，促进农村经济的发展。

另外，还需加大节能高效产品在农村的推广力度，逐步淘汰大锅灶、土锅炉、煤炉等，大力推广节能高效炉灶、节能灯、节能电器等。

4 结论

北京农村“以煤为主”的用能结构，不仅造成农村煤烟型污染严重，也加重了北京市雾霾污染，北京农村用能结构改革已经迫在眉睫。要落实北京农村用能结构改革，必须要进一步加强政府引导功能，发挥北京市科技优势，推进农村建筑规范制订，落实农村低能耗建筑鼓励支持政策，大力推进农村CNG、太阳能、大型沼气技术应用等。

参考文献

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[4]王虹，吴国川，程石.无人值守型撬装CNG减压供气站的应用探讨[J].城市燃气，2015（2）.

〔编辑：刘晓芳〕