扶真贫，真扶贫，让脱贫成效真正惠及贫困群众

符开辉

編者按：2017年3月6日，江西省扶贫和移民办在南昌召开全省设区市扶贫和移民办主任座谈会，传达学习习近平总书记在中央政治局第39次集体学习时的重要讲话精神。全省11个设区市扶贫和移民办主任立足如何“在精准上下功夫、在落实上下功夫、在可持续上下功夫”，交流学习体会，畅谈落实构想。现将其发言整理摘登，以飨读者。

去年脱贫攻坚首战告捷，南昌市建档立卡贫困人口从上年的20158户、46509人减少到9960户、23886人，贫困发生率由1.8%下降到了0.95%，2016年南昌市脱贫22623人，为确保实现在全省率先全面脱贫和率先全面小康的“两个率先”目标奠定了扎实的基础。

2017年是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年，是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。在这一重要时刻，习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调，要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。习近平总书记的讲话为打赢脱贫攻坚战提供了思想武器、路线遵循和行动指引。

就南昌而言，目前脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大，因为剩下的贫困群众主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者、教育文化水平低、缺乏技能等无业可扶、无从脱贫的贫困人口。必须按照讲政治、有情怀的要求，扶真贫，真扶贫，切实做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

下一步，南昌将围绕三个字扎实做好脱贫攻坚工作：

一是“准”。识别要准，按照“七清四严”的要求，做好建档立卡贫困户的甄别和对贫困人口与农村低保人口的台帐比对工作。数据要准，进一步完善基础数据和档案管理工作，使数据采集准确、全面，再次组织乡镇、村进行数据核实和清理，通过上户填报，对各项数据予以重新核实，建立“一户一档”的脱贫档案卡，翻看一卡即可全面了解贫困对象的基本信息。原因要准，摸准贫困户的致贫原因，为精准帮扶因人施策筑牢基础。

二是“清”。一方面目标要清晰，紧紧围绕“2017年底在全省率先实现现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全面退出”的目标，进一步优化调整我市脱贫攻坚工作，有针对性地采取有效举措，高质量迎接国家和省里核调评估。另一方面任务要清晰，针对贫困户脱贫，摸清贫困户收入达标与否、危房数量、因病致贫人数、有无辍学等情况；针对贫困村退出，对标对表找出差距，使下一步工作任务清清楚楚。

三是“实”。在“准”、“清”的基础上，真抓实干把扶贫工作做细做实。

（1）因人因户精准施策。对有一定劳动力的贫困户，通过转移培训、设置公益性岗位，优先安排其就业，实现贫困户有一份稳定收入；对于贫困户难以自我发展，能以产业带动的，组织帮助贫困户以产业扶贫资金、土地等资源入股产业发展项目，并给贫困户发放股权证，固化其收益；对“三无”（无劳力、无资源、无稳定收入来源）贫困户，在南昌市开展光伏扶贫的基础上，由县（区）进一步组织实施光伏扶贫工程，实现全覆盖。同时，按照“应保尽保”要求，将保障政策向贫困户聚焦，对全市未脱贫的建档立卡贫困户实现低保全覆盖。落实好教育补贴、医疗救助、养老保险、残疾人津贴等各项帮扶政策，建立长效的农村贫困人口社会保障机制。

（2）分村分项具体实施。根据各村不同情况确定各村脱贫攻坚具体项目，对照贫困村退出八项标准，注重做好各项基础设施的达标。扎实推进新农村建设点贫困村全覆盖，加快入户道路、改水、改厕、改房、生活垃圾治理等基础设施和综合服务中心、卫生室等公共服务设施建设，确保今年7月底全面完成贫困村退出各项对标建设任务。

（3）层层细化工作责任。南昌市已制定《南昌市县区脱贫攻坚工作成效考核办法》、《南昌市市直单位连心（扶贫）小分队管理办法》等考核管理办法，明确了县（区）、市直单位、第一书记各项责任，下一步，将继续细化各级各部门脱贫攻坚主体责任，形成攻坚合力：县（区）要切实担起脱贫攻坚主体责任，完善机构建设，充实脱贫攻坚队伍、整合扶贫资金、督查项目进度；乡镇具体负责提高辖区内的减贫成效，实施各项扶贫工程，对验收标准的漏评率、错退率负责；帮扶单位要积极履行帮扶职责，为帮扶挂点村解决产业帮扶项目、建立贫困户增收长效机制；结对帮扶干部要进一步做实做细群众工作，对验收标准的满意率负责。确保脱贫攻坚各项举措落到实处、帮到贫困群众的心坎里。

■责任编辑：邵猷芬