成都：加减法构筑品质生活

杨天

在成都一个计算周期为五年的绿色加法等式中，右边的结果已被设定好，即实现“300米见绿、500米见园”的目标

一座城市，有山而毓秀，有水而灵动。山水环抱的成都，在历代诗人笔下是“锦江近西烟水绿”，是“万户千门入画图”。

为了令如今生活在成都的人们在大都市也“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，更有幸福感和获得感，成都正致力于运用绿色加减法，提升城市生活品质，建设宜业宜商宜居的城市环境。

2017年4月25日，中共成都市第十三次代表大会召开，四川省委常委、成都市委书记范锐平所作的大会报告（以下简称《报告》），指明了成都今后五年发展的总体目标——建设全面体现新发展理念的国家中心城市。这一总体目标又被具化为着力建设创新驱动先导城市、城乡统筹示范城市、美丽中国典范城市、现代化国际城市、和谐宜居生活城市，全面增强西部经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和综合交通通信枢纽功能。

精准把脉“以人民为中心”

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了“坚持以人民为中心的发展思想”的重大命题。

在《报告》中，“以人民为中心”亦被反复强调。

“城市的核心是人。要坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，以市民感受为导向，努力使城市发展更有温度，让人民群众的日子一年更比一年好！”范锐平在《报告》中说。

要实现这一目标，需精准把脉人民群众的真实需求。

在成都，随着人民生活水平的提高，消费观念、生活观念都发生了巨大的变化，良好的生态环境、健康的生活环境的边际效用正逐步超过物质消费。有调查显示，环境已成为成都居民最关心的事项之一。

有评论认为，成都市推动绿色发展，正是“以人民为中心”的发展思想的具体实践。

曾连续多年获评“中国最具幸福感城市”的成都，一直以“宜居”著称。此次《报告》首次提出成都要建设和谐宜居的生活城市，可以想见，这座品质之城，将更上一层楼。

两种绿色加法

如何建设和谐宜居的生活城市，是一道不易解答的题目。

事实上，摆在成都人面前的这道题目，大多与绿色生态建设密不可分。

“要把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。”范锐平在《报告》中强调。

绿色发展首先要“增绿”，也就是做好“加法”。

在成都一个计算周期为五年的绿色加法等式中，右边的结果已被设定好，即实现“300米见绿、500米见园”的目标，重现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的盛景。

为了让这样一个等式成立，“全域增绿”刻不容缓。

按照“景观化、景区化、可进入、可参与”的理念，范锐平在《报告》中提到了成都市域范围五级城市绿化体系的构建，即生态区、绿道、公园、小游园和微绿地。

如今，在成都，环城生态区、天府绿道、龙泉山城市森林公园、大熊猫国家公园等大型绿化项目的建设已陆续展开，一批城市综合性公园、湿地公园、郊野公园、小游园、微绿地也初具规模。让市民“慢下脚步、静下心来，亲近自然、享受生活”的美好愿景并不遥远。

绿色发展不只是城市绿化，还体现在人们的生活方式上。打造绿色交通体系，倡导共享绿色出行，也是成都此次绿色加法的一个等式。

在成都这样一座常住人口接近1600万的城市，交通无疑面临巨大压力。根据成都市发改委课题组的数据，成都公共交通机动化分担率刚突破45%；轨道交通的平均密度仅为0.008公里/平方公里，在国家中心城市中仅高于重庆和郑州。

为了实现市民出行更加便捷通畅绿色的目标，未来，成都将加密轨道交通网、城市公交线网，加快街区循环成网，疏通改造拥堵节点，加强智慧交通系统建设。

根据《报告》，到2022年，成都市地铁开通运营里程将达到600公里以上，基本形成半小时轨道通勤圈，同时，无缝衔接的地面公交网络也将进一步优化。城市慢行系统的建设，则让城市微循环更加畅通。

环境治理的减法

坚持绿色发展，做能源和资源消耗的“减法”，往往比生态保护的“加法”更难。

成都所在的西南地区位于中国一二阶梯过渡带，具有世界罕见的自然景观，是长江上游生态屏障的重要节点，龙门山所在的城市西北部地区生态较敏感。随着新型城镇化、工业化进程的推进，成都在取得重大发展成就的同时，也积累了部分生态环境问题，土壤、空气、水三大污染不容忽视。

“实施最严格产业准入和环境保护制度，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战，构建生态文明制度体系”——这是成都立下的军令状。

完善成都平原环境建设协作机制，规划建设城市通风廊道。强力实施电能替代、尾气治理、扬尘管理、工业减排、露天禁烧。全面实行“河长制”管理，坚持生产、生活、生态用水“三水共治”，强力实施各种水保护治理工程……

铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全城增绿，掷地有声的措施之下，显示的是成都人保护青山绿水的决心。

“东进、南拓、西控、北改、中优”，《报告》为成都未来城市空间的构建指明了方向。在东进南拓，促进城市可持续发展之外，对于西、北、中三个方位的布局体现了成都留住绿色、提升城市品质的良苦用心。

保持、保护、降低是这三个方位建设的关键词：“西控”，是要在大力发展高端绿色科技产业，提升绿色发展能级的同时，保持生态宜居的现代化田园城市形態；“北改”，是建设提升北部地区生态屏障，保护好历史性、标志性建筑，加快城市有机更新，改善人居环境；“中优”，则是通过降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高产业层次，提升城市品质，来实现中心城区的功能优化。