“一带一路”上的新国机

王辉辉

“斯里兰卡全国每两盏灯，就有一盏由我们建的电站点亮”

白俄罗斯当地时间早上8点半，李海欣来到位于明斯克州中白工业园的办公室。

一整天的时间里，李海欣上午与工作人员讨论解决中白工业园运营管理中的问题，下午与来自世界各地的企业家讨论入驻中白工业园事宜。

中白工业园是中国与白俄罗斯两国政府间最大的经贸合作项目。

李海欣是中国机械工业集团有限公司（以下简称国机集团）中白工业园开发公司的总经理，负责工业园的建设、开发、招商和运营管理工作。

作为中国机械工业领域内的大型中央企业集团，国机集团在“一带一路”沿线的48个国家，已经完工或正在执行773个建设项目，合同金额达736.45亿美元，建设项目涉及市政、能源、环保、水利、房建、工业建设、石化、交通等多个领域。

2015年，国机集团提出“再造一个海外新国机”的战略设想，希望通过深入参与“一带一路”倡议的实施，不断创新商业模式，扎根海外市场，提升自身全球配置资源的能力。

“我们希望通过有序参与‘一带一路沿线国家市场竞争，推动我们的产品、技术、标准、服务走出去，再造一个海外新国机。”国机集团告诉《瞭望东方周刊》。

稳定斯里兰卡用电成本

成立于1997年的国机集团，其“出海”的步伐早就开始了。

以国机集团下属中国机械设备工程股份有限公司（CMEC）为例，它承建了迄今为止中国与斯里兰卡两国最大的经贸合作项目——斯里兰卡普特拉姆燃煤电站。

上世纪70年代，斯里兰卡政府就在论证规划建设燃煤机组。“但是由于内战等原因，这项规划论证了20多年，始终没有实施。”CMEC事业二部副总经理王路东在接受《瞭望东方周刊》采访时说。

2006年，CMEC开始介入位于斯里兰卡西北部的燃煤电站的项目建设。至此，这项斯里兰卡政府规划了20年的项目开始正式启动。

2007年，斯里兰卡普特拉姆燃煤电站一期工程正式开工建设。当时，斯里兰卡长达20年的内战尚未结束。

“建设环境非常恶劣，战争激烈的时候，我们一个月可能就会遇到十多次爆炸。”提及此，王路东至今依然心有余悸。

即便如此，CMEC仍然顺利完成了一期项目的建设并提前投入运营。

“对此，斯里兰卡政府给予了高度认可。如今这一项目被斯里兰卡中央银行印在了100卢比新钞的正面，成为其繁荣、发展的象征。”王路东自豪地告诉本刊记者。

2014年9月16日，中国国家主席习近平与时任斯里兰卡总统马欣达·拉贾帕克萨共同见证了普特拉姆燃煤电站项目的完工仪式。

拉贾帕克萨在公开致辞中指出，本项目投运将为斯里兰卡后续10年的经济发展提供强大动力，一期电站的投运极大地稳定了当地的用电成本。他还当场宣布全国的电价从即日起下调25%。

目前，斯里兰卡普特拉姆燃煤电站承担整理斯里兰卡发电量的45%。

据王路东介绍，近两年，随着“一带一路”倡议的实施，作为沿线国家，斯里兰卡备受中国企业青睐，“可以非常明显地感受到在当地投资的中国企业中资金驱动型企业增多，中国企业在当地市场份额的占比不断增大。”

海外发展模式升级

2007年，国机集团旗下的中国重型机械有限公司（以下简称中国重机）开始到柬埔寨进行投资。

据中国重机副总经理朱旭介绍，受国家政策的影响，当时正值中资企业“走出去”的黄金时期，中国重机也希望能够加大“走出去”的步伐，在投资领域作一些新的尝试。

“我们考察了一些国家，也作了调研，最终将目的国确定为柬埔寨，而投资方向则选择了电力行业。”朱旭在接受《瞭望东方周刊》采访时说。

“因为柬埔寨基本上没有工业基础，90%的供电靠进口，而当时柬方政府希望能够引进国外投资，开发本国的电力资源。”朱旭进一步解释道。

于是就有了现在的年发电量超过10亿度的柬埔寨达岱水电站。

与以往不同，柬埔寨达岱水电站的建设，中国重机采用的是BOT模式。

具体来说就是，按照2008年中国重机与柬埔寨工矿能源部、财经部、国家电力公司签订的相关协议文件，中国重机需在5年内完成柬埔寨达岱水电站的建设，并拥有37年的运营权。

“运营期内的发電收入归中国重机所有。运营期满，再移交给柬埔寨的国家电力公司。”朱旭补充道。

2015年6月22日，柬埔寨达岱水电站正式进入商业运营期，当年就实现发电9亿度，收入超过6000万美元。

据朱旭介绍，达岱水电站目前共有110多位工作人员，其中70位来自中国，占比超过63%，40位来自柬埔寨当地，日常管理和运营由中国重机负责。

“柬埔寨达岱水电站项目对于BOT模式的尝试，为国机集团扎根当地提供了一次成功的实践。对于企业的发展来说，它是项目承包管理模式的一次重大提升，转变了企业的海外发展模式，实现了业务的升级，为企业实现有质量的发展奠定了坚实基础。”国机集团说。

柬埔寨达岱水电站项目投入运营后，BOT模式的优势开始显现。尤其是2013年中国提出“一带一路”倡议之后，中国重机开始在柬埔寨电力市场上持续发力。

目前，中国重机正与柬埔寨国家电力公司积极推动柬埔寨国家电网和农村电网建设，并大力推进柬埔寨电网改造，先后承担建设了柬埔寨国家电网和农村电网共9个项目。

标志性项目和样板工程

在此之前，包括国机集团在内的中国企业在海外基础设施领域的投资大多采用EPC模式。

“我们只相当于一个项目的承包商，项目建成之后就要移交给当地政府。企业打一枪换一个地方，很难真正地扎根海外市场。”王路东认为。

因此，国机集团始终在探索企业扎根当地市场的模式，所以才有了柬埔寨BOT项目的探索，也才有了中白工业园项目的尝试。

2010年，在中国驻白俄罗斯大使馆牵头落实两国高层互访共识的过程中，国机集团主动承担起中白工业园项目的建设任务。

“中白工业园的建设始终受到两国政府的高度关注。2015年5月12日，中白两国元首提出将中白工业园打造成为‘一带一路的标志性项目和样板工程。”中白工业园项目负责人李海欣告诉《瞭望东方周刊》。

李海欣认为，相比于EPC项目和BOT项目，工业园项目优点和缺点同样明显，“建设周期长、见效慢、效益低，企业前期投入大。但它集结性强，更容易形成完整的产业链或产业集群。”

在李海欣看来，工业园就像是中国在“一带一路”上的驿站，使中国企业能够扎根当地，增强与当地经济和市场的结合度。

在中白工业园项目推进的过程中，他对此感受深刻。

从工业园的前期规划设计、施工建设，到目前的园区招商、管理运营，作为项目的主要建设方，国机集团不仅要同白俄罗斯各个政府管理部门打交道，还要与当地的大小企业，乃至普通民众进行广泛深入的交流与合作。

为了满足当地保护生态环境的需求，对于园区内的15个村庄，公司决定维持原状。即便如此，园区刚开始建设时，当地民众大多持忧虑和怀疑的态度。

“当地人会担心园区的开发破坏他们的居住环境，也不太相信我们的建设能够给他们的生活、工作带来便利。”李海欣说。

但是，随着工业园区战略目标的发布和园区建设的推进，加上公司与当地政府的宣传，当地民众越来越支持园区的建设活动。

“我们走访的过程中，许多当地居民都称，希望园区能够尽快建设发展起来。”李海欣说。

目前，总规划面积91.5平方公里的中白工业园，已建成主干道11.1公里，完成一期起步区3.5平方公里基础设施建设以及1.25万平方米研发楼、8000平方米标准厂房建设。

随着“一带一路”倡议的影响力不断扩大，包括中国和白俄罗斯在内的世界各国企业对入驻中白工业园显现出了极大的热情。

“目前已经入园的企业有13家，另外还有30家企业表达了入园的意向。其中既有中白两国的企业，也有美国、日本和欧洲的企业。”李海欣告诉本刊记者。

造福当地经济

随着中国企业在“一带一路”沿线国家和地区的不断耕耘，中国企业融入当地经济发展的能力不断增强，在当地市场和民众中的影响力也不断扩大。

以中国重机在柬埔寨的探索为例，柬埔寨首相洪森称赞道：“达岱水电项目必将增强柬埔寨的供电能力和供电安全，降低电价，对柬埔寨社会、经济全面发展与消除贫困起着举足轻重的作用。”

同时，中国重機先后承建的金边环网、西南环网、东部环网等5个输变电项目，使柬埔寨国家干线电网实现了互联互通，帮助柬埔寨解决了电力外送的问题，促使电价大幅下降，为当地新办农副业加工和工业生产用电提供了保障。

其承建的柬埔寨农村电网改造项目，将惠及更多的柬埔寨民众，使电价成本大幅下降。其中仅农村电网扩建三期和四期工程扩建区域就覆盖了柬埔寨国土面积的70%以上。

输变电项目的建设，还为当地居民提供了大量就业机会。中国重机雇用的柬埔寨当地员工曾表示，“我现在一个月能挣近200美元，在工地吃住，每月寄钱给母亲，还买了摩托车。”

中国重机在柬埔寨电力市场的耕耘，在惠及当地的同时，也使企业在当地彻底打开了局面，实现了从电站建设到国家干线电网，再到农村供电整个产业链上下游项目的深度开发，真正实现了市场开发的“区域滚动”发展。