国际法视野下的中国南海沙岛礁建设

摘 要：近期，中国在南沙群岛附近进行填海造岛活动，周边各国的反应十分激烈。个别国家态度十分不友好，扭曲事实，对中国恶意抨击，意图抹黑中国良好的大国形象，而这些抨击根源于他们对国际法的无知。南沙群岛海域自古便属于中国领土，中国在其范围内享有毫无争议的主权。一切海洋权利都是基于主权的，结合联合国在1982年颁布的海洋公约，中国在南沙群岛范围内，所进行的岛礁建设活动完全符合国际法的规定。

关键词：国家海洋权；国际严禁反言原则

中圖分类号：D823 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2017）14-0242-01

作者简介：廖雪峰（1992-），男，汉族，湖南常德人，江西师范大学，法学硕士，研究方向：法律社会学。

一、海洋权益来源于主权的赋予

“海洋归陆地所管辖”，这是现在国际法上无可争议的一项原则，它对于该如何确定海洋的权益具有非常重大的意义。我们都对待管辖海洋的权力，陆地权利的享有是它的基础，从此便能够得出一个结论，海洋的权力拥有与否，是由陆地的管辖说了算的。而从1982年《联合国海洋法公约》也可以看出，这条原则贯穿于始终，而公约里专属经济区，领海的概念的规定与划分，同样非常明显地印证了这一条基本原则。抛开了整体的主权问题，我们就不能很好地讨论海洋权益。而谈及本国的领海规划区域，早在上个世纪五十年代末时发表的“关于中华人民共和国领海的声明”，这一篇文件中，就已经非常明确地证实了“12海里便是中国的领海宽度”。这条原则绝不仅仅只适用于中国广大的大陆区域，理应包括南海诸岛，其中就包含了南沙群岛。当年所做出的这一规定，完完全全与1982年《联合国海洋公约》中关于领海界限划分的规定相切合。

对于以上条约的援引，笔者认为，基于岛礁的主权而主张的海洋权益是符合国际法的，主权内所包含的海洋权益，赋予了中国在南海地区进行岛礁建设的系列活动。与此同时，我们对于南沙群岛、黄岩岛包括附近海域所宣称的海洋权益，都从属于海洋法公约中，是非常正当，合法合理的权利。不客气地说，中国目前所进行的岛礁建设，是中国主动行使自己主权权力，维护合法利益的行为。

二、中国对南海内的岛屿享有绝对主权

众所周知，我国对于南海诸岛以及其附近海域所行使的主权是无可质疑的。公元前一百多年，那时的中国便已经通过远洋航行探索到了南海各个群岛，更帮其取名和其他相仿于当代国际法意义上的主权活动。这一系列的活动，秦朝开国后兴起，海上的丝绸之路于唐宋年间兴盛时，更可以看做是我们国家对于各个岛屿行使活动的典范。尽管1935年前后，日本侵略者们曾粗鄙地对其中的部分岛礁非法侵占，不过第二次世界大战结束后，《开罗宣言》、《波兹坦公告》、日本投降书等一系列法律文件或国际协定，都明确指出，要求日本将他们所侵占的中国之领土全数归还。所以，在二战结束后，作为胜利者的中国政府收回了这里的领土主权，而南沙群岛以及附近的各个群岛都在收回之列。与此同时，收回一段时间后，我国政府更是在这些岛礁上举行了郑重的接受仪式，将界碑牢固地竖立在这片故土上。

在很早之前的国际公约中，“无国籍”的发现和先占可以赋予一个国家要求主权。在职业化的国际法的效力方面，南中国海的岛屿，中国的发现和占领，包括南沙群岛，无疑比其他国家更早。在菲律宾等国家，对于部分岛礁的南沙群岛代表“无国籍”的发现和占领，中国必须清理或弃权，根据结果，占领的菲律宾没有法律效力的国际法。从很早开始，南海及其附近岛屿一直是在中国的管辖之内，中国的南沙群岛，在南中国海的岛屿，包括享有所有权的历史。虽然越南在19世纪20年代曾占领过西沙群岛中的部分岛屿，但是直到19世纪末，越南都是中国的附庸、藩属国，从这点来看，并不能认为它是一个独立的主权国，在这些前提条件下，即使有着些许不安定因素，中国在法律层面占有绝对的主动，菲、越两国所提出的不合理要求，并不能与中国的历史所有权力相对抗。

三、结语

中国进行岛礁建设的地区，不管是属于领海，毗连区或者是大陆架等，一概是遵照了国家法的规定。另外，维护好航行的自由，是作为一个南海沿岸国家应尽的职责和必须。中国一直以来积极承接飞越航行这一使命，所以岛礁建设不仅仅是中国出于维护自身权利的考量，更有助于海上人道主义援助的进行，海洋内的资源等全世界人民共同关心的问题发展。

[ 参 考 文 献 ]

[1]联合国官网1982年<联合国海洋法公约>.

[2]2002年<南海各方行为宣言>.

[3]中华人民共和国外交部官网2014年12月7日发布“中国政府关于菲律宾所提南海仲栽案管辖权问题的立场文件”.

[4]傅崐成.海洋法专题研究[M].厦门：厦门大学出版社，2004.

[5]黄月波.中外条约汇编[M].北京：商务印书馆，1935.

[6]陈荆和.西沙群岛与南沙群岛——历史的回顾[J].创大亚洲研究，1989.