学校对学生罚款应叫停

老师指使学生偷拍躲在厕所内抽烟的学生，被拍到抽烟的学生一次被罚款500元……近日，陜西榆林市华栋中学被指靠处罚学生敛财一事被媒体曝光，引起各界广泛关注。

学校是否有权对学生罚款？答案是：无权。应该在全国学校一律叫停这种罚款制度。

首先，对学生罚款是一种违法行为。《教育法》规定，学校及其他教育机构应当履行“维护受教育者、教师及其他职工的合法权益”的义务。学生的合法权益包括学生的财产权。学校、教师侵犯学生财产权的行为，主要就包括损坏学生财物、没收学生财物、乱罚款、乱收费等。更重要的是，“罚款”是一种行政处罚措施，《行政处罚法》规定，只有部门规章以上的规范性文件才有权设立，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效；其次，对学生罚款也不符合教育的科学原理。根据教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》，“对有违法、违规、违纪行为的学生，学校应当给予批评教育或者纪律处分”。可以说，学校对学生罚款是非法的；三是，罚款给学生家庭增加了经济负担。

学校老师对学生罚款，反映了部分教育者素质低下、教育无方，既不懂国家法律，也不懂教育科学。同时也因为教育主管部门对此持宽容态度，所以，当发生学校对学生罚款的问题，应该上追一级，落实教育主管部门的责任。

——殷国安