红十字会与红新月会国际联合会的人道主义行动

2017-06-06孙秀明

中华灾害救援医学 2017年5期

红十字会与红新月会国际联合会（International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies，IFRC）是一个国际人道主义组织，成立于1919年，总部设在瑞士日内瓦。目前，拥有186个成员组织和近1亿名志愿者，主要负责协调各国家红十字会或红新月会的活动，旨在通过动员人道力量，改善突发灾害中受灾群众的生活。IFRC的优势在于具有广泛的志愿者网络、丰富的专业知识及一贯的独立性和中立性。

IFRC的人道主义工作主要包括重大自然灾害救援、突发疫情防治，以及难民关怀等，其2015年人道主义行动总结如下。

尼泊尔地震援助：（1）地震救援初期，立即从灾难救灾应急基金（Disaster Relief Emergency Fund，DREF）调集50万瑞士法郎，同时部署全球灾难应急小组开展救援行动，并发起紧急援助呼吁，截至2016年8月，筹集8940万瑞士法郎援助70万受灾群众；（2）在地震紧急救援阶段，IFRC主要致力于修建临时避难所，并为当地居民提供抗震方法培训；（3）地震的最后紧急救援阶段，IFRC与尼泊尔政府在2015年12月31日进行合作，在灾后重建中发挥着重要的指导作用。

埃博拉病毒防治：（1）培训专门应对病毒的志愿者和国家工作人员，通过规范不安全的葬俗方式来阻止疫情传播。截至2015年8月初，安全埋葬近3.5万具尸体；转移并安排1300多人接受治疗。（2）消除当地群众的恐慌、耻辱及被歧视心理，为33.9万人提供社会心理支持。（3）加强社区卫生系统管理，跟踪并监视与感染者接触过的人员达9.7万余人。

战争难民转移：（1）支持叙利亚的阿拉伯红新月会卫生机构建立；（2）提供系统化的心理健康服务并发起性别暴力预防活动；（3）帮助叙利亚建立社会营养支持中心；（4）提供后勤支持，培养后勤管理人员和志愿者，维护重要的基础设施，建立临时避难所；（5）于2015年9月，发起一项全球运动——“保护人类，停止冷漠”，唤醒公众对难民的同情心，并呼吁各个国家肩负起保护难民的责任。

IFRC未来仍面临着国际安全与地区冲突局势带来的挑战，国际人道主义力量在多极化进程中必将发生力量重组和转移；在多元化发展的基础上达成共识；在共赢的基础上开展合作。这使各国的相互需求明显增加，由此导致国家间的互动也呈现出异常活跃和复杂的态势。