“六加强”引领工作 提升社区矫正水平

文 聂海彬［河北省邯郸市复兴区司法局］

“六加强”引领工作 提升社区矫正水平

文 聂海彬［河北省邯郸市复兴区司法局］

检查社区服刑人员手机定位情况

河北省邯郸市复兴区司法局自2010年开展社区矫正工作以来，围绕“管得住、不出事、矫得好”这一目标，自我加压，开拓创新，取得可喜的成绩，其中，“六加强”工作法效果显著。

加强协调联动。一是与公检法等部门密切配合，做好衔接，严防脱管漏管。特别是《社区矫正实施办法》实施后，四部门紧急磋商，联合拟定落实《社区矫正实施办法》的规章制度。二是定期开展执法检查，每年两次与区检察院一起到司法所逐人逐档进行点验，询问改造情况、工作情况、家庭情况。2015年6月4日，市、区两级检察院随机抽查3个司法所社区服刑人员30人，其中定位开机率、1小时赶到率全市领先。三是成立复兴区社区矫正企业管理处，专门管理户籍在复兴区，居住地在武安市、邯郸县的相关企业职工及其家属中的社区服刑人员，探索社区矫正工作新路径。四是加强与村居书记、主任、治保会主任联系沟通，通过他们及时了解掌握社区服刑人员的信息，做到有的放矢。如西苑司法所辖区发生社区服刑人员违法犯罪，该村治保主任第二天就将情况反馈给司法所，经核实、确认、反馈，避免了脱管漏管情况发生。五是加强宣传，提升社区矫正知晓率。在全国法治宣传日、执法公开“开放周”等时期，印制社区矫正海报进行宣传，提高社会受众的知晓率；印制社区矫正一次性告知卡、《社区矫正手册》，发放给咨询群众、办事人员，便于他们办理业务；将真实案例编拍成社区矫正微电影，丰富宣传培训手段。

心理咨询师进行心理辅导

举办《河北省社区服刑人员考核办法》培训会

加强监督管理。一是严格入矫、解矫宣告，告知纪律要求、注意事项以及违犯后果，强化在刑意识。二是严格请销假制度。认真履行请假程序、请假时长、批准权限，掌握行进路线、出行方式、请假原因，根据实际情况批假，提出要求，并在返回后及时销假、备注。三是加强特殊敏感时期集中教育，在两会期间、暑期安保、G20峰会等时期，对思想波动大、执行矫正纪律差的社区服刑人员进行集中教育，防患未然。四是在农历新年等传统节日，利用矫正网络平台，发送祝福短信和警示提醒短信到定位手机，体现温情管理。五是对于作风纪律散漫、不服从管理的社区服刑人员采取个别警示谈话，对其重申违纪后果。如胜利桥社区服刑人员张某年龄偏大，思想认识不到位，出现逾期报到书面警告后再犯情况。司法局联合检察院对其警示谈话，严明如其再出现不服从管理情况将收监执行，起到了震慑作用。张某表示以后不再重犯，目前表现良好。六是提升社区矫正工作人员管理水平。开展“推磨式”检查，司法局主管局长带队，11个司法所长分两队逐所观摩，互相学习；开展矫正档案质量评查，随机抽取矫正案卷，对照要求找出四大类19个方面的问题，逐一点评，通过内部暴露问题、解决问题，提高管理质量。

司法局、司法所和社区工作人员走访社区服刑人员

举办社区矫正工作讨论会

加强科技运用。一是邀请软件公司技术人员到区司法局讲解矫正平台的实际运用，提高工作人员的操作能力。二是对社区服刑人员一律实行手机定位，定位手机发放率在99%以上。三是区司法局社区矫正科、司法所每天登陆矫正平台，发现越界、关机、停机、到期解矫等问题，及时处理。四是为每个司法所配置人脸加指纹签到仪，实行物理签到，减少人为因素，提高签到准确性。五是配备执法仪、录音笔等音像设备，运用到调查评估、个别谈话、告知宣告等环节，提高执法规范性。六是为每个司法所开通互联网专线，方便数据上报、信息交流，提高办事效率。

加强教育矫治。一是根据社区服刑人员中交通肇事犯罪多这一特点，有针对性地开展交通法规宣讲和交通事故宣传片的播放，使其体谅家人为了达成谅解协议付出的巨大努力，体会交通事故给受害方造成的巨大伤害，教育他们珍惜缓刑机会，服从管理，改过自新。二是针对思想不稳定、认罪态度不好、消极抵抗的社区服刑人员，集中到司法局开展教育，做到提前通知，不准请假，每次教育不少于3小时。三是开展普法教育，学习《刑法》《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》《社区矫正实施办法》等法律法规规章，提高尊法学法守法用法意识。四是定期走访，尤其针对汇报思想时不愿意与工作人员交流的社区服刑人员，进行入户了解情况，帮助其分析解决问题。如百家街道高某被确诊患有癌症，他希望能在临死前解除矫正。工作人员一边鼓励其与病魔抗争，一边热心帮忙联系医院，还送去生活用品，为其减少劳动、学习次数，使其体会到关怀，顺利度过了矫正期。五是在全市率先引入心理咨询。制定《复兴区司法局社区服刑人员心理矫正实施办法》，在审前评估、教育改造、解除矫正阶段开展心理评估和心理矫治，根据评估指数综合判断风险等级，分析心理问题成因，为司法所实施针对性管控、化解再犯罪风险提供参考意见。

举办复兴区人民调解、社区矫正、普法宣传业务培训班

加强队伍建设。复兴区司法局加挂社区矫正局牌子，2011年6月启用“邯郸市复兴区社区矫正局”印章，对外开展工作；理顺司法所管理体制，实行以司法局为主，司法局、乡镇街道双重领导；每个司法所配备有公务员身份的司法所长，司法所长享受副科级待遇及司法助理津贴；经多方呼吁，积极协调，每个司法所专职人员达到2~4名，初步满足开展社区矫正工作的要求；鼓励支持工作人员参加全市司法所长业务培训、社区矫正业务培训和心理咨询培训，司法所长全部轮训一遍，其中两名所长取得二级心理咨询师资质；到厦门市湖里区、集美区、石家庄市鹿泉区参观学习，开阔眼界、增长见识；每个村居成立以书记或主任以及治保主任（委员）等为主要成员的社区矫正工作小组，每年组织他们参加社区矫正业务培训，邀请市司法局业务骨干授课，传授基本技能和工作方法。

加强基础保障。为保障社区矫正工作的开展，司法局积极筹措资金50余万元，为每个司法所购置了台式电脑、打印机和笔记本电脑；为每个司法所配备录音笔、执法仪、照相机、摄像机、移动硬盘、U盘，用以执法音视频数据采集、储存；为4个司法所安装监控设备，3个司法所安装大屏定位显示，5个司法所配备警用面包车，11个司法所配发电动自行车；为每个司法所配备强光手电、喊话器、头盔、橡胶棒，为区司法局社矫科配备防刺背心、头盔、控制叉、防割手套，用以处理突发事件。司法行政装备水平得到了极大的改善，为更好地开展社区矫正工作打下了坚实的基础。

河北省司法厅、邯郸市司法局领导到彭家寨司法所检查社区矫正工作