高职院校基层党组织建设探析

王荣才+王冬冬+王先

安徽机电职业技术学院

【摘 要】加强高职院校基层党组织建设的意义，分析高职院校基层党组织建设存在的问题，从加强思想建设是加强高职院校基层党组织工作的首要任务、抓好队伍建设增强能力是加强高职院校基层党组织工作的关键环节、加强制度建设是加强高职校院基层党组织工作的重要保障、以改革创新工作方式方法为基本平台，努力提高高职院校基层党组织工作实效、紧密围绕高职院校的根本任务加强高职院校基层党组织建设等五个方面全面阐述了加强高职院校基层党组织建设的对策。

【关键词】高职院校；基层党组织建设；探析

一、加强高职院校基层党组织建设的意义

高职院校基层党组织是高校党委发挥领导核心作用的基础，是大学生思想政治教育的组织核心，直接培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。基层党组织落实党的高等职业教育基本路线和教育政策，在高等职业院校的改革和发展中发挥重要作用。加强高职院校基层党组织建设，特别是党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等各项建设，强化基层党组织功能，对于进一步加强和改进大学生思想政治教育，推进高职院校教育教学改革，加强党的人才队伍建设，提高党员质量，改善结构，全面提升基层党建工作水平，保持校园平安和谐稳定，都具有极其重要的意义。

二、高职院校基层党组织建设存在的问题

1.政治核心作用不明显。高职院校的中心任务是搞好教学科研工作，这也是党的基层党组织工作的出发点和归宿。基层党组织是否发挥了政治核心和监督职能作用，其基本评价标准是基层单位教学、科研以及社会服务工作完成如何？基层党组织工作要围绕中心任务展开，通过学习、教育、组织、管理、监督和思想政治工作更好发挥其战斗力，调动党员群众和师生员工的积极性，完成学校布置的各项任务。[1]基层党组织要发挥政治核心作用，然而，在高职院校这是一个说起来容易，做起来难、空的问题。但如果解决好了学校基层党组织建设的问题，对学校的整体发展会起到巨大的推动作用。

2.落实基层党组织职能不到位。基层党组织是党的一切工作的基础，高职院校基层党组织在贯彻党的路线方针政策方面肩负着重要的责任。然而现在，一些基层党组织对党的重大决策和上级党委的工作部署，不能很好地贯彻落实。少数党务工作者专业素质不高，管理经验不足，作风不够扎实，责任意识不强，管理水平有待进一步提高，特别是解决实际问题的能力不强，对热点、焦点和难点问题的处理不到位；基层党组织和党员在发挥作用方面存在不平衡现象，个别基层党组织和极少数党员发挥作用不够明显。

3.党组织活动形式单调，缺乏创新。当前，部分高职院校基层党组织开展活动时，内容枯燥，形式单调，缺乏活力，墨守成规，没有创新的特点，“三会”方式很简单，主要是读文件，读报纸，失去了党组织活动的严肃性和教育性。没有充分地把党组织活动作为党员教育管理，提高党员的党性修养的重要途径，更没有充分挖掘这些活动来激发党员的先進性和榜样示范作用。因此要进一步加强学习型党组织建设，创新活动形式，丰富活动载体，拓展活动内容，增强基层党组织活动的实效性和吸引力。

4.基层党组织设置不完整，党务政工队伍不稳。在高职院校中，许多党员同志认为只要科研教学上一流，党组织存不存在问题不大。许多基层党支部书记是由管理干部和辅导员、甚至有些是专任教师兼职担任，他们同时承担着繁重的教学或管理任务，在党务工作中投入精力不足，党务工作的专业化水平和精细化程度有待进一步提高。这些导致“三会一课”流于形式，工作效率和质量不敢恭维。

三、加强高职院校基层党组织建设的对策

高职院校基层党组织建设应以加强思想建设为首要任务，以抓好队伍建设增强能力为关键环节，以加强制度建设为重要保障，以创新工作方式方法为基本平台，以党的中心工作和高职院校的根本任务为中心。

（一）加强思想建设是加强高职院校基层党组织工作的首要任务

党的思想建设作为党的建设的基础，始终贯穿于党的一切建设的中心环节，是党的各项工作的基础和保证。在当前瞬息万变的国际国内形势下，引导党员分清是非，辨别主次，掌握思想武器，提高政治敏感性和识别能力显得尤为重要。高职院校基层党组织要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部和广大师生的头脑，使全体党员干部和广大师生树立正确的世界观、人生观和价值观，并掌握马克思主义的立场、观点和方法，来研究我国改革开放和现代化建设以及学校改革发展中所遇到的新情况、新问题，帮助他们牢固树立共产主义理想，培养无产阶级的思想意识，以改造克服师生中的各种不健康的思想，要坚持解放思想、实事求是、与是俱进。[2]党的理论创新引领各方面创新，要及时掌握、认真分析师生思想动态和校园舆情动态，根据高职院校的实际情况进行理论创新，形成符合实践需要的新认识、新判断、新思想，指导高职院校的改革和发展。通过思想建设，使广大党员、师生成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、“五大发展理念”的忠实执行者、“四个全面”的自觉实践者、社会和谐的积极促进者、高职院校改革发展的践行者。

（二）抓好队伍建设增强能力是加强高职院校基层党组织工作的关键环节

“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”，坚持德才兼备和专兼结合的原则，选拔和吸引更多政治素质高，思想作风好，热爱党务工作，善于做群众工作，具有较高学术造诣和较强组织管理能力的党员干部和教师从事学校党务工作。加强党务干部理论学习和业务培训，提高其理论水平和业务素质，加紧调查研究和理论研讨，营造重视高职院校党建工作的浓厚氛围，培养一批高职院校高素质的党务工作者和党建理论专家，为不断提高高职院校党建工作水平，提供人才保障。加强党务干部治学理校能力锻炼，使他们对高职院校的办学宗旨和发展方向有更加清晰的认识，牢固树立办人民满意的高职教育，努力为党务干部创造良好的政策环境和工作生活环境，改善职称待遇、经济待遇和发展空间，最大限度地调动他们的积极性和创造性。

（三）加强制度建设是加强高职校院基层党组织工作的重要保障

“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”加强基层党组织制度建设，对于增强基层党组织的计划性、科学性，以及使基层党组织工作制度化、系统化和规范化具有重要意义。要坚持党支部生活制度。坚持支部委员会、支部党员大会、党小组会、党课教育活动的“三会一课”制度；要完善组织生活会制度、民主评议党员制度、党支部换届选举制度、党费收缴制度、党支部谈心制度、请示汇报制度、党员评议党支部班子及成员制度等，推进学习型、创新型、服务型基层党组织建设，进一步健全党建工作机制。在高校广大青年教师和大学生中发展党员，要坚持共青团推优制度、发展党员责任制度、考核制度、培训制度、入党联系人培养制度、公示制度和票决制度等。要建立基层党组织工作责任制，明确责任、目标、考核标准与奖惩措施等制度，院系要核定一定经费用于基层党组织建设，做到专款专用，使加强基层党组织建设的激励机制进一步完善，努力实现基层党组织建设目标。

（四）以改革创新工作方式方法为基本平台，努力提高高职院校基层党组织工作实效

在深化高等教育体制改革的新形势下，高职院校基层党组织要提升思想政治教育的创新性与吸引力，基层党组织要积极配合形势政策课，利用二级业余党校、理论社团和网络等宣传阵地，营造良好的理论学习氛围。要针对国内外重大热点问题和师生广泛关心的问题开展主题活动，使思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近师生。[3]要充分利用和发挥网络的作用，基层党组织通过建立党建网页，使基层党组织的党的建设、思想教育、工作制度、组织生活、党员管理、党员发展公示、特色活动等得到广泛宣传，使校园网成为基层党组织建设的新阵地。高职院校基层党组织要适应新情况，探索基层党组织建立在学生公寓、学生社团、学术梯队和学科专业上，扩大基层党组织的覆盖面。要积极探索二级业余党校形式，使更多青年教师和学生接受业余党校学习，学习党的基本理论和党的大政方针。通过改革创新工作方式方法，提高基层党组织活动的吸引力、灵活性与创新性，提高工作实效。

（五）紧密围绕高职院校的根本任务加强高职院校基层党组织建设

培养社会主义合格建设者和可靠接班人是高职院校基层党组织建设的出发点和落脚点。高职院校的根本任务是培养德智体美全面发展的具有较强动手能力的高素质技术技能人才。高职院校基层党组织工作的生命力在于保证本部门各项工作任务的完成，充分发挥其政治核心和战斗堡垒的作用。基层党组织要树立服务的新观念，抓住基层党组织党建工作与本部门中心工作的结合点，把党务工作渗透到教学、科研的各项工作中去，增强党建工作的适应性、针对性、渗透性和实效性，以党建工作促进本部门的改革和发展。[4]

四、结语

加强高职院校基层党组织建设是一项长期的、艰巨的、历史性的战略任务，是党的建设新的伟大工程的一个重要组成部分。我们一定要以改革的精神，用马克思主义的立场、观点和方法，不断研究改革发展中出现的新情况、新问题，探索新思路，提高高职院校基层党组织的工作质量，提高其凝聚力、战斗力和创新力，充分发挥高职院校基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用；不断提高推动科学发展、促进社会和谐的工作本领，真正实现基层党组织的“严实硬”。

参考文献：

[1]王荣才，万峰宇.社会主义核心价值观融入高校思政教育的路径探索[J].赤峰学院学报，2016（6）：257-258.

[2]吕苏，盛夏.“微”党建： 高校学生党建创新的路径选择[J].高教学刊，2016（8）：197-198.

[3]柳根文，朱琳，吕凡.新媒体背景下高校党建制度体系建设研究[J].大学教育，2016（2）：63-64.

[4]王荣才，李琴.提升高校宣传思想政治工作实效的实践探索——以安徽机电职业技术学院为例[J].学理论，2015（1）：201-202.

作者簡介：

王荣才：（1975—），男，汉族，安徽芜湖人，法学硕士，安徽机电职业技术学院思政教学部讲师，主要研究方向：党史党建、文化与传媒、应用经济学。

王冬冬：（1982—），男，汉族，安徽宿州人，管理学硕士，安徽机电职业技术学院政工师，主要研究方向：党建、文学。

王先：（1975—），男，汉族，安徽芜湖人，管理学硕士，安徽机电职业技术学院讲师，主要研究方向：公共行政与公共政策。

基金项目：

《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》任务项目（RW-31）；安徽机电职业技术学院人文社科研究重点项目（2016zdrw15）。