翠峦林业局林地变更结果及变化原因分析

李少钦

(黑龙江省第三森林调查规划设计院)



翠峦林业局林地变更结果及变化原因分析

李少钦

(黑龙江省第三森林调查规划设计院)

通过翠峦林业局林地变更调查结果，对林地变化进行动态分析，找出问题并提出建议。

林地变更 动态分析 建议

1 林地资源概况

黑龙江省伊春林区翠峦林业局总面积为155103hm2。其中：林地面积占总面积的98.80%，其它土地面积占1.20%。

2 林地动态变化分析

在变更调查中，翠峦林业局共计变更了1012个图斑。有林地增加了845.81hm2，疏林地减少了26.6hm2，灌木林地减少了72.93hm2，未成林地减少了1008.34hm2，苗圃地增加了50.87hm2，无立木林地减少了616.96hm2，宜林地增加了761.12hm2，林业辅助生产用地增加了7.11hm2，其他土地增加了59.92hm2。见表1。

表1 各地类变化情况统计表 单位：公顷

2.1 林地范围变化

翠峦林业局由林地转为其他土地的面积为59.92hm2hm2。详见表2。

表2 林地与非林地动态转移统计表 单位：公顷

2.2 地类变化

在林地范围内，翠峦林业局有林地面积增加了845.81hm2，疏林地减少了26.6hm2，灌木林地减少了72.93hm2，未成林地减少了1008.34hm2，苗圃地增加了50.87hm2，无立木林地减少了616.96hm2，宜林地增加了761.12hm2，林业辅助生产用地增加了7.11hm2。其他土地增加了59.92hm2。

2.2.1 有林地变化情况

有林地变化原因详见表3。

表3 有林地转变为其他地类的面积及原因统计表 单位：公顷

有林地的减少主要是调查因素，其面积为464.37hm2，占有林地减少面积的近76.32%。

2.2.2 疏林地变化情况

本次林地年度变更调查发现，有44.33hm2疏林地发生变化，变化生成1.15hm2有林地、43.18hm2无立木林地。变化原因为调查因素。

2.2.3 灌木林地变化情况

本次林地年度变更调查发现，共有127.65hm2灌木林地发生变化，变化生成1.81hm2有林地、125.84hm2宜林地。变化原因为调查因素。

2.2.4 未成林地变化情况

未成林地变化原因详见表4。

表4 未成林地转变为其他地类的面积及原因统计表 单位：公顷

未成要地发生变化的主要原因是调查因素，其面积832.95hm2，占发生变化面积的73.88%，其次为自然因素，其面积291.54hm2，占发生变化面积的25.9%。

2.2.5 无立木林地变化情况

无立木林地变化原因详见表5。

无立木林地发生变化的主要原因一是调查因素，占发生变化面积的70.19%；二是造林更新，占发生变化面积的25.09%；三是占用征收，占发生变化面积的4.49%。

表5 无立木林地转变为其他地类的面积及原因统计表 单位：公顷

2.2.6 宜林地变化情况

宜林地变化原因详见表6。

表6 宜林地转变为其他地类的面积及原因统计表 单位：公顷

宜林地发生变化的主要原因一是调查因素，其面积334.45hm2，占发生变化面积的74.03%；二是造林更新，其面积89.31hm2，占发生变化面积的25.97%。

2.2.7 林业辅助生产用地变化情况

林业辅助生产用地变化原因详见表7。

表7 林业辅助生产用地转变为其他地类的面积及原因统计表 单位：公顷

林业辅助生产用地变化的主要原因一是调查因素面积38.42hm2，占发生变化面积的70.02%；二是占用征收面积16.45hm2，占发生变化面积的29.98%。

3 林地变化原因分析

翠峦林业局林地地类变化主要是由调查因素、自然因素和造林更新引起的，这两种原因导致的变化占总变化面积的百分比分别为74.95%、9.75%和8.82%。见表8。

表8 各原因导致林地地类变化统计表 单位：公顷

4 存在问题和建议

4.1 存在问题

4.1.1 林地管理难度逐渐加大

建设项目对土地潜在需求量大，在耕地保有量不变的前提下，大量的项目用地将向林地转移；非法蚕食林地的现象时有发生，已成为林地管理工作中的一个顽症。

4.1.2 林地管理能力有待提高

森林资源管理的基础设施薄弱，设备、设施落后，队伍不健全；基层林地管理人员素质参差不齐，个别人员素质不高，对林地管理工作的认识和理解能力不够，在林地管理工作措施、方法方面亟待改进。

4.2 建议

4.2.1 动态监测，强化管理

建立动态监测平台，及时发现疑问图斑和坐标，对违规违法问题及时进行处理。

4.2.2 加强宣传工作，提高人们的责任意识

要加大宣传力度，充分发挥舆论监督作用。

4.2.3 严格执法，严肃法纪

提高执法能力，加大执法力度，坚决遏制林地的非法流失。

4.2.4 加大投入，提高素质

多渠道争取森林资源管理体系建设经费，尽快改变森林资源管理基础设施薄弱和执法手段落后的局面。

[1]《全国林地保护利用规划纲要》(2010-2020年).

[2]《全国林地年度变更调查技术方案》(国家林业局/2013).

[3]黑龙江省森林工业总局，黑龙江省森工林区森林资源规划设计调查技术细则，2015.

责任编辑：王宇红

校 对：王大军

The analysis results and the reason for changeof woodland alteration Cuiluan Forestry Bureau

LiShaoqin

(The first authors address: the third forest survey planning designer of Heilongjiang province,Harbin 150030,Heilongjiang,China)

Through Cuiluan forestry bureau forest land change survey, dynamic analysis was carried out on the forest land change, find out problems and Suggestions are put forward.

woodland change;dynamic analysis;suggestion

2017-02-05