麦田变“白地”问题如何破解

冯大鹏 张兴军

麦田变“白地”问题如何破解

冯大鹏 张兴军

通过调结构生产出更多适销对路、优质优价的农产品，既是未来农业发展转型升级的必由之路，也蕴藏着“白地”问题的求解之道。

这是2017年3月22日航拍的河南省桐柏县月河镇金桥村一处废弃的藕塘。摄影/新华社记者冯大鹏

小麦拔节抽穗时节，“新华视点”记者在河南驻马店、南阳、信阳等豫南三市9个县区采访发现，部分地区两熟田变成一熟田，原本应该油菜花开、小麦泛绿的田野，被片片“白地”取而代之。

几年前，记者在信阳采访时就发现“白地”现象存在。如今，“白地”的范围正越过淮河逐渐向北蔓延。那么，“白地”形成的原因是什么呢？

昔日麦田变“白地”

从泌阳县铜山乡境内的新阳高速服务区，到位于淮河源头的桐柏县，从以丘陵为主的罗山县、光山县，到地处平原农区的息县，记者通过无人机航拍观测。在无人机先后十几次的起飞中，高空俯瞰，没有耕种的土地非常显眼，这种地被农民称为“白地”。

在罗山县东卜镇，透过升至200多米的无人机的镜头可以看到，除了几块水塘，灰黄和浅绿成了画面的主色调，深绿色的麦田和黄色的油菜花零星点缀其间，对比鲜明。当无人机下降到贴地飞行时，干枯的稻茬轮番在镜头中显现，十分刺眼。

记者走入田间，发现镜头中的浅绿色，其实是各种不知名的野草。附近村民介绍，当地传统的耕作习惯为春夏种一季稻，秋冬种油菜、小麦或紫云英草。不过，现在很多人一年只种一季稻，所以这个季节里原本油菜花开、小麦泛绿的田园风光，被片片“白地”所取代。

在桐柏县月河镇金桥村，航拍镜头捕捉到了一个方圆上百亩的藕塘，水面上残荷一片。该县农业局一位干部告诉记者，相关地块早在6年前就只种一季水稻了，4年前由一名本地老板流转后改种莲藕。2016年年底，因为不挣钱，老板连还长在塘里的藕都没来得及挖就跑路了。土地流转烂尾之后，既没人愿意续租，村民也不想种，一直闲置到现在。

由于无人耕种，野草繁茂，一些“白地”变成牛羊放牧场。在信阳市平桥区五里店街道办事处，记者偶遇一位村民牵着三头水牛从田头走过。他身后的地里，目之所及是成片的野草，与远处绿色地毯一样的麦田遥相呼应。该街道办丁家岗村一位周姓村民表示，无论从持续时间还是从跨度范围上看，“白地”现象在当地早已不是什么新鲜事儿了。

长期关注河南粮食生产的郑州一农业咨询公司负责人李鑫介绍，根据跟踪观察，豫南的麦季撂荒正从早期的局限在312国道以南地区，逐渐越过淮河，由丘陵向平原蔓延。

“留白”新华社发徐骏作

多种因素叠加致麦季撂荒

一年两熟变一熟，原本该种小麦的地里生出野草，原因何在？

当地一些农业部门干部解释称，这是豫南地区农业生产特有的自主休耕现象。

不过，事实并非如此简单。在确山县竹沟镇西李楼村，村民张妮家门口的一片地长满青草。张妮说，全家共有8亩地，儿子媳妇都在外地打工，已经连续5年麦季只种3亩作为家庭口粮。张妮给记者算了一笔经济账：一亩地最高可产小麦800斤，一斤小麦卖9角钱，而种一亩小麦需要犁地钱50元、播种钱40元、麦种钱80元、化肥钱150元、收割钱50元。在风调雨顺的好年景，不计人工成本，一亩地小麦的收益在300元左右。

小户因为集约程度差、劳动力不足、种粮收益低导致种粮积极性低，而种粮大户的情况同样堪忧，种粮大户毁约弃耕现象显现。潢川县种粮大户黄昌福自2009年开始流转土地，多年来实行春夏季全部种水稻、秋冬季只种一两百亩小麦的模式，去年更是全部弃种小麦，留下了800亩“白地”。

“现在劳动力紧缺，人工费涨到每天150元，投入越来越大。综合算下来，单季水稻每亩还能挣300元，种麦的话基本不挣钱甚至赔钱。”黄昌福说，“如果是休耕，传统上村民会在水稻收获后再种一季紫云英草，还田后可以培肥地力。现在这种情况，多数就是撂荒。”

此外，在息县八里岔乡，通过100米高空的航拍画面可见，大片平整的土地中，绿色麦田只占一半左右。村民尹玉霞说，去年麦播时连阴雨排水不畅，有的没来得及种，有的种了也没出，周围不少地成了“白地”。专家分析，近几年自然灾害发生频率高，大风、暴雨、干旱发生时，凸显当前农业生产的脆弱性，农户因降雨未能种上小麦，说明一些地方的农田基础设施仍然薄弱。

撂荒危机中存农业供给侧结构性改革机遇

郑州粮食批发市场高级分析师申洪源介绍，数据显示，目前，河南的高标准粮田已达5300多万亩，成为全省粮食生产的“稳压器”。2016年总产虽比上年略有下降，仍达历史第二高，此前更是实现了十二连增。“白地”大多在豫南丘陵地带，对全省粮食生产总体影响不大。

专家建议，要调动农民的种粮积极性，就要稳定农民的种粮预期，从根本上增加农民的种粮收入。完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为农业供给侧结构性改革提供动力。

还有专家认为，农业支持政策要向规模经营主体倾斜，同时要注重让农民分享成果。具体来说，一要实行目标价格改革，通过差价补贴保护生产者的利益；二要用好农业补贴，探索完善农产品直接补贴等保障农民收入的政策工具。

河南省委农办综合处处长孙金峰表示，作为传统产粮大省，河南的农业生产正从单纯追求数量向数量、质量并重过渡，从过去的“吃饱饭”向“吃好饭”过渡。部分农民种的小麦品种不对路，一边是优质小麦紧缺，一边是农民卖粮难，这其实是小麦生产的结构性过剩。通过调结构生产出更多适销对路、优质优价的农产品，既是未来农业发展转型升级的必由之路，也蕴藏着“白地”问题的求解之道。与此同时，随着土地流转加速，要进一步完善集约经营的风险防范体系。

记者在淮河岸边航拍时发现，偶有塑料棚点缀于大片“白地”间。村民介绍，棚里种的是土豆等作物，还有的正准备将冬小麦改成春花生，这也是根据市场需求开展结构调整的一种尝试。

专家认为，当前农业发展已进入转型关键期，这一方面给大力推进供给侧结构性改革提供了诸多机遇，另一方面也存在着一些转型误区，需要高度警惕。尤其在耕地红线、粮食安全等重大问题上，对已经出现的苗头性问题应及时加以引导。