做到“三个坚持” 力争“三新”成效

南开区人大常委会主任 陈玉恒

主任笔谈

做到“三个坚持” 力争“三新”成效

南开区人大常委会主任 陈玉恒

准确把握形势、明确职责任务，对实现新一届人大常委会工作良好开局至关重要。南开区十七届人大常委会要深刻认识自身肩负的使命和职责，深刻认识做好人大工作的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎实工作，积极作为，做到“三个坚持”，力争“三新”的工作成效，不断推动人大工作与时俱进、开拓创新。

一、坚持服务大局，增强监督工作新实效

一是突出监督重点。深入贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，从人大工作定位和特点出发，明确目标、选准重点，依法履行好监督职权。加强对国家卫生城区和全国文明城区创建、城市规划建设、依法治区等方面工作的监督。持续关注教育、医药卫生、就业保障、旧楼区长效管理、城市市政基础设施建设和法律援助等方面民生重点工作，提升民生保障水平，促使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

二是不断改进和完善监督方式。要按照监督法的要求，在坚持运用听取专项工作汇报、执法检查、规范性文件备案审查等有效监督方式的基础上，结合当前工作实际，勇于探索、大胆实践，进一步增强听取专项汇报与实地察看的针对性、实效性，改进人大代表参加集中视察、专题调研和执法检查的方式，不断加强对规范和完善监督方式的有益探索，不断强化监督职能，拓宽监督领域，丰富监督内容。

三是注重监督实效。坚持开展调查研究，全面客观真实地了解有关工作情况，提出科学合理、切实可行的意见建议。注意加强与“一府两院”的联系与沟通，做到尽职不越位，决定不处理，监督不代办。正确处理好监督与支持的关系，坚持真监督、做到真支持，两个“真”同时到位，寓支持于监督之中，寓监督于支持之中，既要实打实、硬碰硬，有力有威有效地监督，又要大力支持促进“一府两院”依法行政、公正司法，更好地推动各项工作任务落实。同时抓好常委会审议意见的跟踪督办，确保每一项监督工作都有始有终，取得实实在在的成效。

二、坚持夯实基础，提高代表工作新水平

一是加强培训和履职管理。针对本届区人大代表中一半以上是首次当选代表的实际情况，进一步完善代表学习培训机制，开展多种形式的代表学习培训活动，组织新当选的区十七届人大代表学习人民代表大会制度理论和宪法、代表法等法律法规。围绕审议各项工作报告，提出高质量议案、建议等内容，有针对性地组织好代表的初任培训和专题培训。加强对代表的履职管理，强化选民群众对代表的监督，增强代表依法履职意识和责任意识。

二是丰富和活跃代表活动。坚持向代表通报重点工作、邀请代表列席会议和旁听法院庭审制度，精心组织安排代表活动。采取集中与分组、区街上下联动等方式开展代表活动，使活动方式灵活新颖，内容丰富多彩，突出时代气息和特色。进一步改进代表视察、调研形式，组织代表围绕区域经济社会发展重大事项和关系群众切身利益的突出问题开展调研和视察，以利于代表提出高质量的议案、建议和调研报告。积极为市人大代表服务，加强市、区人大代表的联系，发挥好代表在助推市、区重点工作中的优势和作用。

三是密切代表与人民群众的联系。在2016年选区建立代表工作站“全覆盖”的基础上，推动各街人大工委建立示范工作站，发挥好工作站的功能载体作用，支持和保障代表与选民建立经常化、制度化的联系，动员全区人大代表，深入选区、深入群众，宣传法律法规，宣传党和国家的方针、政策和市、区委决策部署，倾听选民心声，回答选民询问，接受选民监督，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，推动群众反映的问题得到及时、有效的解决。

四是扩大代表对常委会活动的参与。进一步拓展代表有序参与人大工作的途径，建立健全征求代表意见的工作机制，在制定年度工作要点、确定常委会审议议题、重点监督工作等方面，多渠道、多层次了解掌握、认真吸纳代表的意见建议，保证有更多的代表了解、参与常委会工作，充分发扬民主、集思广益，使人大工作建立在深厚的群众基础和实践基础之上，更加充分地发挥代表在推进决策科学化、民主化和人大工作与时俱进中的积极作用。

五是加强代表议案、建议督办工作。要落实好代表议案、建议办理“三公开”和主任会议成员牵头督办制度，采取会议交办、跟踪督办、实地察看等有效方式，广泛征求代表意见，了解办理进度，督办存在问题。推动督促办理工作实现由“答复满意”向“结果满意”、由“就事论事”向“举一反三”两个转变，确保办理工作落到实处，不断扩大办理成果，通过办理代表建议，更好地调动代表的积极性、主动性、创造性，扎扎实实解决好涉及人民群众切身利益的热点、难点问题。

三、坚持政治站位，取得自身建设新成绩

一是坚持正确政治方向。自觉坚持和紧紧依靠党的领导，是人大及其常委会发挥好地方国家权力机关作用的政治保障，也是人大工作必须遵循的基本原则。要进一步增强“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央和市、区委重大决策部署，坚持重要工作和重大事项向区委请示报告，主动争取党委对人大工作的领导和支持。自觉贯彻《准则》和《条例》，切实加强和规范党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，为人大工作提供坚强组织保证。

二是加强理论学习。深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，抓好常委会组成人员和机关干部关于宪法、地方组织法、监督法等法律法规和业务知识的学习培训，进一步深化对人大工作重要地位和作用的认识，努力研究和把握新时期人大工作的特点和规律，增强树立和落实新发展理念，勇于担当、履职尽责的使命感，为人大及其常委会在全局工作中发挥好职能作用打牢思想基础。

三是强化宗旨意识，积极维护人民群众的根本利益。区人大及其常委会是人民选举产生的国家权力机关，理所应当要强化宗旨意识，忠实地代表人民行使好管理国家事务的权力。要坚持以人民为中心的发展思想，密切与人民群众的联系，更加深入地走近群众，更加细心地倾听群众心声，了解民情、反映民意、集中民智，自觉接受人民监督，使人大各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生，以良好作风推动人大事业健康发展。

四是坚持求真务实。搞好调查研究是了解社情民意，维护人民群众利益的重要渠道，是依法履职的基础。人大常委会要主动深入基层、深入实际，更多地掌握第一手资料，为进一步提高常委会审议质量、增强工作实效奠定良好基础。同时要把继承优良传统与坚持与时俱进有机结合，在严格依法按程序办事的前提下，用创新的思路和方法分析解决人大工作中遇到的新情况、新问题，不断推动人大工作创新发展。

五是加强制度建设。我们近期已经对常委会关于加强自身建设的意见、常委会议事规则、主任会议议事规则、党组工作规则、深入贯彻和严格执行中央八项规定精神的实施办法等进行了起草和修订。下一步，还将对已有的47项制度进行梳理汇总。逐步健全完善制度体系，力求务实管用、便于执行，提高常委会及机关工作的法治化、规范化、制度化水平。