美国的野鸡大学（上）

文_袁南生（北京海淀）

美国的野鸡大学（上）

文_袁南生（北京海淀）

笔者在担任中国驻旧金山总领事期间，发现美国是世界上所谓“克莱登大学”之类的野鸡大学最多的国家，而加州野鸡大学的数量和规模，在美国又名列前茅，2014年被曝光的加州野鸡大学达45所。在美国，野鸡大学的通行说法是“文凭工厂”或“学位工厂”。有人说，野鸡大学有辱斯文，把“学位”或“文凭”像商品一样生产出来，卖给有需要的顾客，成为美国教育的牛皮癣。

狗也拿得到学位

文凭工厂由来已久，运作成熟，背后的各种荒谬故事更是数不胜数。《广州日报》2015年5月24日援引来自美国媒体的消息：2013年，一位名叫彼特·史密斯的学生从“美国伦敦大学”荣获MBA学位。而实际上，史密斯是一条狗，而所谓的“美国伦敦大学”则是一家未经任何认证的在线野鸡大学。英国广播公司记者帮史密斯完成作业，并且交了4500英镑，这样，史密斯就顺利获得了MBA学位“证书”。“美国伦敦大学”也曾要求史密斯提交此前的学历资料和照片，既然史密斯是条狗，BBC记者自然什么都没交，而尽管如此，史密斯最终还是顺利拿到学位证书。

随后，BBC记者在社交网站上搜索，结果发现了数以千计的人号称持有“美国伦敦大学”学位，甚至还包括一位“在英国负责掌管新一代反应堆销售的高级核工业执行官”。

更荒谬的是，海湾新闻网站一名记者在迪拜调查当地假MBA学位证书的问题时，发现一家在线“大学”以每份500美元的价格兜售MBA证书。在联系过这家“大学”后，令人哭笑不得的是，这名记者开始接到这家“大学”的电话，追问他要不要买学位。这位记者两天内接到27次电话，还有其他野鸡大学打来的24次促销电话。

如今，只需在搜索引擎上键入“文凭工厂”，你就可以看到铺天盖地兜售假文凭的广告，有些价格甚至低至100美元。利用互联网，文凭造假已成为一种更大规模、更专业的犯罪。美国Havocscope网站曾列出各国假文凭的价格。在伊拉克，购买假学位需要1500至7000美元；而在印尼，只需648美元就可以获得一张假文凭；澳大利亚的在线假文凭价格是249美元；菲律宾假文凭价格低至10至60美元，还保证两小时可交货。此外，在俄罗斯，花4万美元就可以买到美国哈佛大学的假学位证书；而越南只需1200至1500美元就可以买到美国耶鲁大学的假学位证书。在英国，代写论文产业估值达2亿英镑；而在菲律宾，连飞行员牌照也可以造假，3万至5万美元就可交易。

2012年，美国教育部、美国高等教育认证委员会、俄勒冈州和缅因州教育厅公布了一份全球野鸡大学名单。在被曝光的691所未被认证的大学和教育机构中，美国最多，达342所，几乎占了一半；英国以67所位居第二。此外意大利、印度、加拿大、爱尔兰、澳大利亚、日本等国都有学校登榜，但是院校数量都低于20所。

野鸡大学已形成产业链

文凭工厂由来已久，运作成熟，由于需求庞大——每年向全球一百多个国家出售数十万个假文凭，文凭工厂已形成一条产业链，每年利润超过10亿美元。美国联邦调查局文凭打假小组DipScam行动组负责人艾伦·伊泽尔出版了《文凭工厂：出售数百万假文凭的逾十亿美元产业》一书，他在书中指出，在全球，这个产业每年狂赚十多亿美元。而扎根在美国的文凭工厂每年约向全球卖出20万个假文凭。他们每年售出的假博士文凭（约5万份）跟合法大学颁发的一样多。为什么假文凭市场一直火爆？为什么美国名列野鸡大学国家之首？

一是美国是世界第一教育大国，大学数量和名牌大学数量居世界各国之首。俗话说，阳光特别明亮的地方，影子也特别的暗。美国名牌大学多，美国大学文凭含金量高，事实上为骗子开设野鸡大学，贩卖假文凭提供了客观便利。不少文凭工厂并非开在美国，但卖的是美国名牌大学的文凭。例如，美国媒体就曾揭发位于巴基斯坦一家名为阿塞克特的公司，名为软件生产商，实际上经营着全球最大的文凭造假工厂。阿塞克特公司向世界各地兜售虚假文凭证书，每年非法获利以千万美元计算。该文凭工厂全球有2000名雇员，一切看起来都很完美，只不过，它们都像海市蜃楼一样经不起细看。真相是：报道是伪造的，教授们是职业演员充当的，美丽的校园只存在于相片里，学位更是废纸一张。调查显示，该公司精心制作了数百家虚假大学网站，这些网站的服务器位于塞浦路斯和拉脱维亚。为求以假乱真，该公司甚至在CNN下属的自媒体网站为这些“大学”打广告。试想一想，把文凭工厂开在非洲某些落后国家，卖的是非洲落后国家的大学文凭，有几个人会上当购买？

二是美国野鸡大学最多，主要跟美国的教育审批机制有关。在美国注册一所大学极为简单，因为认可和管理学校的并不是美国政府的教育部门，而是由6个民间机构来管理。由于在美国开办学校相对容易，办学的权利来自各个州而不是联邦政府的授予，因而管理松紧度不一的灰色地带为野鸡大学带来了便利。相对而言，加州和夏威夷州对注册大学的管理最为宽松，注册人只需要租下一个邮箱就可被视为在该州的办学地址，这也是为什么夏威夷和加利福尼亚野鸡学校最多。早在1924年，美国国会曾就官员涉嫌假学历丑闻举行听证会。到20世纪80年代，联邦调查局甚至专门成立了文凭打假行动组，该小组建立以来打假成效显著。可惜，到了1991年，随着负责人艾伦·伊泽尔退休，行动组也宣布解散。人们事后发现，DipScam行动组解散得真不是时候。

三是互联网的推广大大降低了造假成本，提升了造假效率。从20世纪90年代中期开始，互联网的应用和全球化给假文凭市场带来了巨大的改变，造假成本大大降低、造假操作变得更加便捷和有效率。一个文凭工厂不需要多少经营成本，只需在网上发个小小的分类广告，就能轻易地吸引到来自世界各地的买家。而且，这些文凭工厂还能轻易逃过各国法律的监管。

四是假文凭买家遍布政学商界。自人们意识到学位是通向成功的钥匙，文凭工厂便应运而生。为求一纸文凭而上当的学生遍及美国、英国、阿联酋等多个国家和地区，他们少则花费数千美元，多则被骗走数十万美元。假文凭之所以有源源不断的客源，一个重要原因在于很多人为了找到好工作或能有升迁机会而甘愿冒险买假文凭。

2003年，美国国土部高级官员劳拉·卡拉汉被发现涉嫌使用假文凭而被迫辞职。卡拉汉在入职履历上声称自己毕业于怀俄明州的汉密尔顿大学，而这家大学被证实是一家野鸡大学。2004年5月，美国哥伦比亚广播公司《早安，美国》节目揭露，美国政府高官、五角大楼成员、核电厂工程师、生物武器专家和政府各个机构职员中的一些人持有的是野鸡大学学历。美国调查机构在2005年发现200 多个假文凭作坊，并发现惊人内幕：至少135名白宫工作人员曾购买野鸡文凭。2008年，美国曾爆出轰动一时的购买假文凭案，美国联邦政府官员中有近350个雇员从华盛顿一个制造假学位的公司购买学位。更荒唐的是，居然有人将购买假文凭的费用列入在职培训的福利中报销。2013年，前著名奥林匹克游泳教练德鲁·约翰逊被曝拥有假学位，而约翰逊宣称的母校罗克韦尔大学正是最新被曝光的阿塞克特公司伪造的野鸡大学。该公司甚至还能出具模仿时任美国国务卿克里签名的美国务院认证书。

野鸡大学的基本特征

尽管野鸡学校数不胜数，但它们大体上可划分为两类：

第一类是直接兜售假文凭的文凭工厂。这些“学校”对客户采取直接的态度，就是明码标价地卖假文凭获利。对各种文凭明码标价，不需要上课，只要提供姓名、照片和想要毕业的学校和专业，就能在几天内直接购买到一张学位文凭。从“土鳖”变成“海归”，只需一个掏钱的动作。买卖双方都知道文凭是假的。通常，这些文凭工厂不会只以一家学校的名义操作，而是提供各种野鸡大学的名字供客户选择。

第二类是佯装成正规学校的文凭工厂。无疑这类文凭工厂更加危险，它们假装能提供正规学位课程，诱骗那些希望能短时间内获得学位的人上当受骗。它们也许会安排学生上一些在线课程、交一些作业，但是实际上，它们能够在非常短的时间内给学生授予“学位”。很多学生直到毕业了，都以为自己获得的是真正的学位证书。一些野鸡大学为求生存，故意与名校起同名，想出了“同名不同地，打着名校旗号行骗”这一类招数。有的大学是合法合规、经过认证的，骗子在别的城市办一所同名的大学，或者办一所分校，这样办的学校，本身并没有单独授予学位的资格。如果不看地址，很容易混淆，人们在这类学校毕业后拿到的学历当然是无效的。例如，密苏里州的“托马斯杰斐逊大学”是假的，而在费城的托马斯杰斐逊大学是真的。基石大学在路易斯安那州有所分校，而只有密歇根州的才有颁发学历证书的资格。位于加利福尼亚州的“中央州立大学”是假的，只有位于俄亥俄州的中央州立大学才获认可。

野鸡大学具有如下基本特征：

一是没有正规身份。这些学校大多只在美国某地区登记注册，其办学资质和文凭未经美国教育部备案核准，认证机构没有获得美国教育部的认可。校名和一些老牌名校很像，网站上没有校长、系主任或者教授的名字。

二是至少戴着一顶“高帽子”。在学校的校名上做文章，往往冠以“国家”“国际”“太平洋”“世界”或者“××州”的大名，一些学校还以“国际认证”为噱头。因此，当你看到名为“国际”“国家”“美国”之类的美国大学，就要当心了。为吸引生源，这些学校往往在招生广告中声称经“世界大专院校学会”或“国际大专院校学会”审核批准，以抬高身价，其实这两个协会根本是子虚乌有。

三是“速成”教育。承诺在非常短的时间（如几个月甚至几周）内就能获得文凭。在其他大学里需要几年时间获得的硕士、博士学位，在文凭工厂里只要短短几个月就能速成，有些甚至只需学员交一篇内容不限的论文即可。当然，这并非“免费午餐”，申请学位者必须支付2000～10000美元的“买路钱”。

四是“游击式”办学。这些学校大多是“皮包公司”，没有正规校舍，即使开课也是租用教室，而且经常变更地址。学校网站上没有显示电话号码；学校地址只是一个邮局信箱或者公寓房号。在互联网上制造出来的大学，做出来的大学网页可以跟正规大学没有什么不同。 它们往往东躲西藏四处招生，经常是开一阵子，骗到一笔钱后就关门，然后再换一个名字另行开张。

五是按文凭而非学时收费。“教育顾问”会对前来咨询的学生进行狂轰滥炸式的吹嘘和推销，推销卖点集中在人生体验。收费按照一个学位/文凭计算，而不是按科目或学时计算。

六是“虎”头“蛇”尾。这些学校喜欢在报纸上大做广告，但在联系方式上往往只有网址，却没有具体的办公地址。在其招生网页上，也不提供教授名单。

七是具有不良记录。不少“野鸡大学”都有被所在州州政府驱逐出境、勒令停学、罚款等不良记录。

（作者系外交学院党委书记、常务副院长，中国国际法学会常务副会长，前中国驻津巴布韦大使、驻苏里南大使、驻印度孟买总领事、驻美国旧金山大使衔总领事）