浅议建筑施工存在的问题及管理措施

杨春宇

（中国建筑第七工程局有限公司西南分公司）

摘 要： 建筑工程施工质量已成为全社会各方普遍关注的问题。本文就现场施工中存在的一些问题，并提出了解决办法，以促进现场施工更加安全化和规范化。

关键词： 现场施工；存在问题；措施

一、建筑施工过程中存在的问题

1.1建筑施工过程中安全管理力度不够

1、建筑施工人员法律知识缺乏

建筑工地管理人员安全行为不规范，不按法定建设程序办事，规避政府监管；有的建设单位甚至不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续，甚至还违法将工程发包给不具备相应资质的施工企业或者个人承包。

2、安全监督不到位，管理制度不落实

目前，一些监督执法人员的思想业务素质不高，不能正确履行职责，有的甚至玩忽职守。有些建设行政主管部门和监督机构不积极主动执法，不采取“分片包干，责任到人”的方式落实监督责任，不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责，致使规避监管行为得不到及时发现和制止，安全监督不能及时到位。

1.2建筑施工过程中成本控制不到位

1、投标环节存在成本控制不到位

由于受外部环境的影响和企业内部管理水平的制约，投标环节主要存在以下两方面的问题：（1）建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧。投标单位为提高中标率，在报价时恶性竞争，相互压低报价，使造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度，严重地制约了项目的效益水平。（2）投标费用难以控制。由于建筑市场管理尚不规范，到处存在拉关系、找门路的情况，投标费用占企业管理费的比例偏大，且有逐年上升之势。

2、项目评估环节存在成本控制不到位

企业对中标项目进行评估，目的是通过评估编制该项目的目标责任成本预算，测算项目效益指标，然后根据评估结果签订项目目标责任合同，明确利润指标及其他经济指标。评估中存在的问题主要有：项目评估依据不统一；项目评估思路与方法随意性强；为了提高项目评估效益指标，有意压低应上交费用，变相降低项目应承担的劳动保险费等政策性费用，有违国家政策，侵害国家和职工的长远利益。

3、施工生产环节存在成本控制不到位

目前，一些企业在施工过程中主要存在以下两方面问题：（1）项目成本核算基础工作薄弱。许多企业没有建立成本核算制度，成本核算对象的确定过于简单，人为地简化了成本核算环节，或是成本费用的归集与分配不配比，实际成本与预算成本不对应，不能满足成本分析和考核的需要；（2）成本管理流于形式，制度约束不到位。如不能严格按组织设计方案进行施工，任意变更设计规范要求，计价时反而得不偿失。

二、建筑施工管理措施

2.1建立健全完善的安全制度

“安全第一，预防为主”是安全工作方针，做好安全教育工作的重要口号。同时现场安全管理还涉及到劳动防护用品的配带、职业健康防范、隐患排除是否到位、行为安全能否得到及时制止和教育处理、安全标识标牌是否悬挂到位、应急求助设施是否到位、安全监管人员是否在岗等等。加强安全教育重点要加强对一线作业人员的安全教育培训，增强他们的安全意识和安全操作技能。

1、完善安全监督管理体系

完善建筑安全监督管理的运行机制，加强各级监督机构的建设，必须建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。企业每年初要制定安全教育计划，特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的检测和培训，对新工人的岗前培训由企业安全部门负责，组织定期和不定期地学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全方面的有关标准及常用知识。

2、抓好施工现场安全

施工现场应当把安全生产与文明施工紧密的结合起来，确保施工人员的安全和健康。施工现场布置应周密策划，围墙、大门、办公室等应美观大方，现场料具堆放整齐，职工行为文明，材料设备标识清晰，安全标志醒目，并按规定标准的要求做好各项安全防护和管理工作，施工现场必须严格执行安全交底制度，施工班组上岗前，还要按照当天的生产内容，针对作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素提出更具体的、有针对性的安全要求，确保所有上岗操作施工人员人身安全。

2.2加大成本管理力度，实现多管齐下

1、投标环节的成本管理应做好“两个建立”

建立工程信息筛选跟踪机制。对建筑市场上的招投标信息进行认真分析，分清项目的立项和审批证件的真伪，判断是否具有跟踪价值，去伪存真。建立行之有效的投标工作绩效考核制度。结合企业历史资料和当年工作目标编制投标费用年度预算，对其实行可控管理，并专设科目实行明细核算，便于对比分析，考核节余或超支；对投標费用实行与项目总价相关联的总额控制，纳入投标工作考核目标；对投标人员的奖罚要与投标结果和中标项目的利润水平相挂钩，中标项目的利润水平依照项目评估结果确定。

2、以科学合理原则做好项目评估工作

企业要以国家预算定额为依据， 结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项的考核、奖惩标准。

3、施工生产环节的成本管理应抓好“五个必须”

必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。必须完善项目内部控制制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督，重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。

参考文献

[1]方先和.建筑施工[M].武汉大学出版社，2001.

[2]孙沛平.建筑施工技术[M].中国建筑工业出版社，2000.

[3]胡解清、李子文、廖峥.如何解决施工中的安全问题.新安全，2005.第八期.