论供给侧改革背景下我国高等教育教学质量的提升

摘要：供给侧结构性转型已经在全国各领域内广泛推进。在教育领域，这种改革集中体现为“提质增效、服务大局、增强能力”这三方面。作为高等教育供给侧改革的首要问题，是要通过改革提升高等教育教学质量，调整高等教学办学结构，适应和服务于国家改革的发展大局，并适应和服务于学生的发展和成长，为国家的长期平稳发展提供与之相适应的高素质劳动力。

关键词：教育供给侧改革；高等教育；提高教学质量

中图分类号：G649.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-02

On the improvement of teaching quality of higher education in China under the background of supply side reform

Huang guang-qiang

（Adult Education College， Wenzhou University， Zhejiang 325000， Wenzhou， China）

Abstract： Supply side structural transformation has been widely promoted in all areas of the country. In the field of education， the reform is mainly embodied in the "quality and efficiency and serve to enhance the ability of these three aspects， and constantly improve the existing education level and resource supply quality， optimizing the allocation of educational resources， expanding the field of education to the educated audience， to provide more diversified and personalized education choice. As a primary problem of higher education supply side reform， through reform is to enhance the teaching quality of higher education， higher education structure adjustment of teaching， to adapt to and serve the national reform and adapt to the overall development， and service in the development and growth of students， to provide high-quality labor force to adapt for the country's long-term stable development.

Key words： Education supply side reform； higher education； teaching quality

一、高等教育供給侧改革的紧迫性

改革开放以来，高等教育为我国经济高速发展提供了有力的后勤保障，为提升我国政治、经济、文化等各领域储备了优秀的人才，是提高我国各行各业技术服务水平的重要来源。随着我国经济改革的不断深入，供给侧结构性转型已经在全国各领域内广泛推进。在教育领域，这种改革集中体现为“提质增效、服务大局、增强能力”这三方面，不断提升现有教育水平及资源供给的品质，优化教育资源的配置，扩大教育领域的受众面，给受教育者提供更为多样化、个性化的教育选择。

在当今社会，高等教育的供给侧改革已经成为每年两会关注的重点。全国政协常委、民进中央副主席朱永新提出“供给侧改革不仅是经济领域的事，也是教育领域的事”。 [1]在经济发展新常态下，我国高等教育的结构性矛盾正在发生深刻的变化，教育和经济社会的各个领域更加紧密，及时解决教育的各项矛盾势在必行。在我国经济供给侧结构性转型要求提出的背景下，人们对高等教育教学质量水平的要求也越来越高，对符合经济全球化发展的高素质创新型人才的需求也越来越多，对紧跟时代发展的专业选择及教育形式改革也越来越迫切。因此，从供给方看如何提供优质的教育资源给广大人们群众，如何提高高等教育的教学质量，成为当前每位教育工作者值得深思的问题。

二、高等教育供给侧改革发展的内涵与亟待破解的难题

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，不断满足人们全方位的需求变化，增加人们所需要的有效供给。调整供给结构，用改革的办法推进结构性调整，全面提高生产效率，更好满足广大人民群众的需求，促进经济社会持续健康发展。高校教育供给侧改革也是如此。首先，一切从学生主动参与学习的积极性出发，引用经济供给侧结构性改革的方法满足学生个性化发展的需求，符合学生未来就业方向，让其学以致用。其次，高校从提高教学质量供给出发，提供丰富多彩的教学课程、社会实践等教育服务内容。为社会培养优质的有效劳动力，满足经济发展需要的精英式人力资源。调动高校学生自主学习兴趣和积极性，从根本上改变“要我学”的状况为“我要学”，这应该是高等教育供给侧改革首先要关注的重要问题。这不仅是切实提升高校教学质量的基础，也是高校加强制度建设、优化评价体系的同时，对学生的关心、尊重、引导和帮助也是不可或缺的。

“教育供给侧改革”的核心是扩大优质教育资源的供给，优化教育资源的配置，给受教育者提供更多、更好的教育内容、受教育的途径等多方面的选择。而依据2016年《中国高等教育质量报告》所指出的，当前我国高校教育领域还存在诸多问题：学科专业设置未紧跟时代发展，大学生所学专业未贴近企事业单位生产与经营管理的要求。科研水平和成果的市场化延伸不强，科技转变为生产力也只能停留在口号上，还不能成为我国经济增长的有效助推器。高校创新创业教育培养模式单一，大学生毕业即失业的情况还时有发生。一线教师的教学投入积极性不高，主要精力放在个人科研或经济创收上。高校教学经费对学生实践课程投入不足，只停留在教师课堂教学层面，学生实践动手能力较弱。高校教学质量意识不够，绩效评价体系不完善，对教师评价只注重科研成果与经济创收能力，而常规教学则显得较为滞后。因此，为满足当前我国经济发展转型与供给侧改革，提供高素质的符合时代发展的优秀人才，高等教育供给侧改革首先要解决的问题是如何提高高等教育教学质量。

三、提高高等教育教学质量问题的途径与对策

（一）以人为本，多元化教学模式满足学生需求

通过多年来的高等教育改革与实践，人们越来越明确地意识到以人为本的思想原则，及时改变教学方法和教学模式，逐步推进高校民主评价和管理。以学生为主要服务对象、以学生为高校工作的重心，在高等教育过程中已经达成一致的共识。通过民主的评价与管理，树立为学生服务的现代教育教学意识，是高校教学质量真正提高的关键之所在。

随着我国教育大众化的普遍推行，每位学生的多元化特点和自主性学习不断增强，使得单一的教学模式已不适合当代个性化教育的需求。当前每况愈下的教学效果也促使高校管理層与一线教育工作者反思，只片面要求学生在学习上具有良好的学习习惯和知识技能基础，已不符合当前实际的教学情况。学生原有的学习基础和个性不同决定了教学模式不能程序化、简单化。针对不同学生的特点，采取开课前的补习与引导，课堂教学与课外实践的相结合，让更多学生在学习中体会到乐趣与自信。

（二）优化教学管理体系，理论联系实际

高等教育改革的新思想、新形势的制度建设与措施改进，其影响是深层的、硬性的，对教学水平的提高和良好教风、学风的形成有着具体的作用。但仅有这些基础性的举措是不够的，还需要有具体的实践和时间的积淀，还需良好的校园文化来支撑。高校的教风、学风建设和教学质量的提高，需要优秀的校园文化滋养，而最初的校园文化形成也需要正确理念的引导和制度建设的充分保障。从高校功能的定位看，教学文化、科研文化与服务文化都是高校工作的重点，三者都是相辅相成的，但也要有所区别和侧重。在供给侧改革背景下，高等教育改革应突出日常教学的成果评价，教学目标的量化指标，重视日常教学工作和提高教学质量[2]。优化教学管理与成果评价体系的核心是“课程、教学和师资”，要形成教育改革体制完善，教学研三方相互促进的新局面。

体制改革是优化教学管理与成果评价体系的重要问题，比如完善高等教育办学的进入机制，把好入口关，建立如一票否决制度、黑名单制度、师资培训制度、教育审核及评优机制等，充分落实到课程、教学和师资的体制建设，可以充分调动各方力量。此外，要积极参与科学调研，要做问题性的调研、指导性的调研，对调研结果要做科学的分析，探索成果经验共享机制，建立教学研一体的高等教学发展模式，充分发挥理论联系实际的作用，创造社会发展新动力。

（三）抓住高校工作重心，以培养人才为中心

众所周知，高校的主要功能在教学、研究和服务三个方面，教学对人才素质培养而言是最基础、最重要的功能[3]。但近年来，高校在一定程度上受到过度行政化、急功近利心态和片面的政绩观影响，对容易显现成果的科研与服务功能比较重视。因科研与服务可取得可观的经费资助，对教师个人职称、职务和社会知明度也有着直接的影响，所以在相当程度与范围内，已成为高校评价教师水平的风向标，及教师日常工作的重点，而效果相对滞后的教学则疏于探索。

我国《中华人民共和国高等教育法》中明确规定高校的工作应该围绕“培养人才”为中心展开，而不是以科研、服务为中心，将教学和人才培养作为附属品。当前，社会和学生对教师教学质量与课堂45分钟的效果最直接和最强烈，但高校教学质量的现状和学生的期望值还有较大差距。学生对认真教学、课堂交流有共鸣、上课氛围好、尊重学生、案例丰富多采，理论功底扎实和走在专业发展前沿的教师普遍认同。而现阶段高校对教师评价管理的政策引导更注重科研任务或“创收”指标，对擅长教学的教师未能给予充分的支持与鼓励。或者对在教学岗位有所作为的教师转向行政、后勤等管理岗位，大大削弱了高校教学的基本能力。在高等教育依然强势的今天，主动权还掌握在供给方，所以高校教育的教学现状还未被高校与地方政府所重视。高校的发展已严重偏离了最基本的教学功能，这种趋势应引起各方的高度重视[4]。

（四）明确改革方向，反思教学改革的成果与失败

在关注现实问题的同时，高校更急需明确自身的改革方向，反思改革过程中的成果与失败，以及这些成败经验深层次的原因。在国内外的大学教育教学改革探索中，已经积累了许多成果与经验，有些优良的传统需要我们去继承与完善。对提高教学质量有关的改革和论证，在日常教学过程中也已经形成的共识和规范，不能被轻易颠覆和打破。一旦在某些方面有所突破或认可，一定是符合和适应时代变化的，以及有利于学生更好发展需求的。在供给侧改革背景下，提高高校的教学质量改革，最核心目标是提高大学毕业生的水平和质量，其要求也不仅仅是专业学习成绩优秀，还要有适应当前社会的生存能力、自我发展、创新创造潜力、社会服务的意识、实践动手能力等。高等教育要探索实施行之有效的培养方案，从源头上提高人才培养的能力与水平，从根本上破解解决大学生就业难的问题[5]。

与欧美、日本等国的高校相比较而言，近年来我国高校在教学改革方面的探索还比较薄弱，容易受到外界的干扰与影响，创新改革的花样虽多，但总结反思不足。一些好的教学传统没有保留下来，新的教学体系又未成型，对西方国家的经验和教学方法盲目崇拜，遇到问题则又全盘否定，其主要原因是对成败缺少科学的分析，没有从我国高校教育的实际出发，缺少形成自身的特点和传统的仪式，以及缺少有效的教学制度保障等。应充分总结分析以往的传统和探索成果，重新认识高校教学的基础性和重要性，紧紧围绕学生服务和教学质量开展高校改革，从根本上扭转与改善高校自我迷失的现象。

（五）利用国内外资源，整合培养综合性人才

习近平主席在《关于建立国际命运共同体》中多次提到“国际共同体”的概念，要充分发挥国际间资源配置的优势，达到有效资源充分共享。因此，中国教育的对外开放，中外教育文化相互沟通的工作势在必行。高等教育国际化是应经济全球化而生，符合我国改革开放一直来的倡导，是世界经济一体化进程的必然产物[6]。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布实施几年来，中外合作办学发展已进入到较平稳的发展阶段，并取得了许多新的进展和新成果。在当前教育形势下，地方高等院校拥有利用国外优质教育资源，加快国际化发展，从而超越国内重点大学，成为国内一流综合性大学的机遇。这种机遇的把握与实现需要地方高校尽早融入到教育国际化的大趋势中去。积极推进地方高校国际化办学进程，共享各地方高校中外合作办学的经验与成果，更好的综合利用国内外教学资源，有效整合教育模式，灵活培养多层次人才，从而大步迈向高等教学强国之路，实现中国教育国际化跨越式发展。

值得欣慰的是，不少高校在提高教学质量的相关改革与探索已经积累了局部的、丰富的经验，与教育部的改革思路、社会的需求相一致，并有多方面的吻合，其改革成果必将会为我国高等教育发展迈出更加坚实的一步，对提高我国高校的教学质量具有极其重要的推动作用。

参考文献：

[1]明星.2014两会教育改革热点分析[J].中关村，2014（4）：87-89.

[2]张莉娜，虞海珍，潘学松，梁玉玮.高校实践教学管理存在的问题及对策浅议[J].高等理科教育，2008（5）：76-79.

[3]徐永辉.当前我国高校教学存在的问题和改革热点探析[J].教育探索，2009（12）：18-19.

[4]徐志民.从“以教学为中心”转到“以人才培养为中心”上来[J].中国高等教育，2003（z1）：46-46.

[5]刘娜，王万建.高职院校旅游管理类专业学生就业的主要问题研究[J].漯河职业技术学院学报，2013（4）：30-31.

[6]陈伟峰.MDIS中国市场营销战略研究[D].上海交通大学，2007.

作者简介：黄光强（1973-），男，汉族，浙江温州人，助理研究员，经济师，主要从事高校教育与经济研究。