经济发展方式转变背景下深化国企改革的相关问题研究

张飞

（中海油信息科技有限公司）

摘要：现如今的社会发展越来越迅速，原有的经济发展早已不适应当代社会，本文则就是立足于当今经济发展方式趋于转变的这样的一个大背景下，浅析国企在这场经济发展方式转变的浪潮中改革存在的一些问题及分析，旨在国企在这些改革上可以创建新的管理模式、构成新的组成结构，从而可以让国有企业在经济发展方式转变的过程中充分发挥出其领头军作用。

关键词：国企改革；经济发展；转变

说起国有企业的改革，很多人都会觉得这是一个老生常谈的问题。在党的十七大报告中，明确提出转变经济发展的理念，并以全面建设小康社会为奋斗目标。这一方针政策是立足于我国的基本国情和现状而提出的一个重要性的发展战略。同时，这样的方针政策也体现来了科学发展观的要求。而在党的十八大报告中，则明确提出了要深化够有企业的改革，完善其管理体制，以达到增强国有经济影响力、控制力以及活力的目标。这样方针的提出表明了国家对在未来需要改革的国有企业的一种要求。

现如今国家的发展已经越来越快，原有的经济发展与之已经开始不匹配，这就需要国家要加快转变经济发展的步伐，对现有的一些经济资源可以合理配置。国有经济是国家经济命脉的控制者，这就表示国有经济在经济发展中是有着不可替代的作用。[1]因此，如果要想加快经济发展方式转变的步伐，就应该把改革的重心放在国有企业的改革上，国有企业改革的重心则是放在企业的重组上。

从另一个方面来说，经济发展中的资源是否可以最大化的合理配置，这就直接关系到企业的经济是否可以更进一步。究其核心则是国有企业的重组。不难看出，企业重组在这场改革中产生的重要作用，一方面，它有利于提高企业的竞争力，让企业可以更好的发展，深化了国有企业的改革；另一方面，这样的企业重组可以吸引更多的专业的管理和技术人才，保障国有企业所有员工的利益。

1 国有企业的现状和重组分析

国有企业也就是过去所谓的全民所有制的企业。对于那种规模很大的还具有垄断性质的一些央企国企，更容易被很多人理解为“全民持股”的工厂，当然从实际情况中来看，国有企业的发展如何确实也在关系着每一位人民的利益。但人们渐渐发现，在很长的一段发展时间内，现存的国有企业从不去思考所谓的市场竞争方面的问题，有着垄断市场这样的一个优势但是企业的效益并不理想这样的一个现象。尤其是很多企业开始出现了裙带关系、腐败消费等一些不好的现象，这些都导致人们开始迫切的想要去改革现有的国有企业，不愿意再看企业不停的在往坏的方面发展，人们更希望这些企业可以投身到市场竞争中去，希望国有企业可以走向国际化，为人民和国家去承担一些社会责任。

国有企业重组，顾名思义就是以合并、吞并、买卖等各种方法让国有资产进行新一轮的资源配置，以此来达到降低各种成本的目标。在时代发展的浪潮中，有国企向民企转变的这样的一些例子，这些例子催生了原本的资本市场更多的想象力。[2]但结合中国的实际情况来看，要清楚的企业如果有这种转变的趋势，公司的管理要利用银行的钱然后以折现的方式去收购那些不可以流通的国有股，而且让自己来定价，这样的行为于政府而言，政府可以有一部分的收入，这样定价不合理的现象导致了国有企业的隐性资产损失的特别严重。

所以，国企之间所谓的兼并重组本质上是在让一方独大的力量强化。这样的方式在某种意义上是让地方和中央的一些资源可以得到了重组，但是其中的委托代理关系并没有因此而发生改变。在“保值增值”这样的一种国有资产的政策引导下，国企兼并重组的情况加剧，国有企业的盈利还有资产规模都远远地超过了民企，在2013年，中国企业的500強便体现出了这样的一个特点。这些企业有这么多的利润收入，主要来源于一些垄断型的企业，比如石油石化、航空等诸如此类的行业。但是若是去掉了金融业来看的话，从制造业方面来看的话，这些500强企业中民营企业的人均收入约为6万元，而国有企业则只有3万元。

2 国有企业在重组时存在的问题

（1）国有股独大，可是缺乏控制力

国企在深化改革中所遇到的问题，即国有股它一股独大的问题，这样的现象阻碍了调整整体的经济结构同时也制约了资源配置的效率。国有资产应该要在改革中做到进退有度，要很好的去体现其控制力，不可以让市场上还是一片混乱不清的一种状态，特别是一些地方的重点国企和一些大型的央企要通过兼并重组的这样一种方式，不断的去提高企业自身的控制力，同时要合理利用好自身的垄断资源和优势去与民企竞争，减小民企的生存范围。在产业迅速发展的时候，国企的这种扩张方式还可以掩盖自身所存在的低效率的问题，但是当这样的时期一过，国有企业的这种势头就一定又会降下来。[3]

（2）重组替代改制，上市改制可不转制

自2004年以来，国企不断的进行兼并重组，在“保值增值”这样一个看似标准实则并不科学的口号下，动用了一切可以利用的资源，运用各种手段以达到将企业做大做强的目标。这种趋势下往往隐藏的是不合理的利益划分。

国家开始不断的加快国企混合制的步伐，IPO这种方式得到了国资监管机构的一再推崇。一个企业的上市是需要多方面的因素的，比如合理的治理机构、拥有大量的资金等。但是，公众流通股的分散性以及联合行动实施的困难性，以至于产权多元化对国有股份的制衡起不到丝毫的作用。一股独大的问题成为了国有股难以决绝的问题。[4]在实际中，非上市国有控制企业与国有控制企业在股票市场上并没有出现实质性的任何转变。

（3）国有产权在重组及转让的过程中定价难

国有资产在定价方面有两个问题：第一个说在资产注入的过程中，大股东为了可以更好的去控股故意压低价格，可能会侵害到一部分小股东的利益；第二个问题是在非国有股权的引入中，尤其是在引入一些战略投资者的过程中可能会出现的一些关于利益输送方面的问题。[5]国有产权本身所具有的权威性，以至于部分的国资监管机构和国企经营者害怕将其流动，害怕因为定价的不准确会让其承担流失资产的责任，而定价太高又会击退潜在的那些战略投资者。

从实际情况来看，部分国有企业会在企业内部以较低的价格将股票发放给员工，这样就导致了这些资产进入了少数人的口袋。但是因为这几年国家相关政策对这方面的制约，很大程度上防止了这种情况的发生。在众多的改革方法中，由于没有人愿意去为了广大人民群众的利益而去触犯相关的法律，所以让职工大规模的持股就成为了官员受贿概率比较低的改革方法。

3 相关建议

根据以上的文章可以看出，国家在深化国有企业的改革中也做出了积极的探索。但是国有股始终一股独大，以及定价方面都是在改革过程中亟待解决的问题。为此，提出了几点建议：1、要深入改革市场机制，让市场结构变得可以竞争化。所谓让市场结构富于竞争化，即是让市场结构更加的效率化。通过引入一些国有投资者来实现混合所有制。继而让企业的改革落实到实处，让整个结构达到最大的优化。2、国有企业在实现其股份制改造的过程中，要让其规范化。在现如今的这种经济条件下，股份制已经成为看资产组合的一种重要形式。在深化国企改革的过程中，要高度重视这种股份制改革对于促进和推动国有企业在重组中的重大作用，要自觉地把加快股份制革新作为企业间的联合、兼并、参股、收购的基本性特征。[6]

4 结语

在现如今的社会，国有企业在改革的道路上可谓是任重而道远。国有企业应当要积极响应国家的相关政策的号召，尽快的去完成国有企业的改革，增强国有企业在市场上的竞争力，以便更好的去适应在世界范围类同等企业在开放市场中相互竞争的这样的一个大趋势。同时，也可以更好的去发挥国有经济在国民经济中的一个重要作用。

参考文献：

[1]王志.推動混合所有制发展深化国有企业改革[J].行政事业资产与财务，2015，（01）：38-40.

[2]王诚，李鑫.中国特色社会主义经济理论的产生和发展——市场取向改革以来学术界相关理论探索[J].经济研究，2014，（06）：156-178+18

[3]李念，李春玲，李瑞萌.国有企业混合所有制改革研究综述[J].财会通讯，2016，（27）：98-104+129.

[4]李保民.新形势新国企新国资[J].经济研究参考，2013，（58）：3-35.

[5]卫兴华，闫盼.2014年理论经济学若干热点问题的研究和争鸣[J].经济学动态，2015，（04）：79-90.

[6].见证中国改革1000策[J].领导决策信息，2016，（05）：2-63.