发展大学生党员质量保障体系构建研究

姚慧

摘 要：大学生党员作为当代青年的优秀分子，是党和国家未来干部人选的主力军。面对世情、国情、党情发生的深刻变化，大学生的世界观、人生观和价值观也受到一定影响，研究发展大学生党员质量保障体系，将优秀的青年大学生吸收到党组织队伍中来具有重要的意义。通过量化发展大学生党员的标准，把握质量保障体系的尺度；通过建立目标机制、组织机制、管理机制、培养教育机制、考察评价机制和能进能出机制构建发展大学生党员质量保障体系。

关键词：大学生党员；质量；保障体系

中图分类号：G262 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）05-0133-02

发展大学生党员质量保障体系研究是高校大学生基层党建的重要方面，同时也是加强和改进高校学生思想政治工作的重要举措。面对西方意识形态和西方文化的冲击，大学生党员发展工作的完善程度和发展质量的好坏都将在一定程度上影响着我党在新时期人才培养的成败，也将影响着实现中华民族伟大复兴的进程。目前，高校大学生党员发展质量方面仍存在诸多问题，面对新的国内外形势，我们需要加强研究和探索，力求为大学生党建工作做出积极贡献。

一、量化发展大学生党员的标准，把握质量保障体系的尺度

《中国共产党章程》中第一章第5条明确规定了发展党员的程序和要求，但并没有将发展党员的标准具体化和量化，这就导致有些高校在发展大学生党员时，出现标准把握不清、不严，发展大学生党员的质量参差不齐，因此想要构建发展大学生党员质量保障体系首先必须量化发展大学生党员的标准，准确把握质量保障体系的尺度。

党员发展标准依据《党章》规定以及党员发展程序可分为积极分子发展标准、预备党员发展标准以及预备党员转正发展标准。结合各高校学生党务工作特点以及大学生的特点，要提出具体的、切实可行的、可操作的党员标准。

（一）积极分子发展标准

1.年满十八周岁，向党组织递交入党申请书（必须手写），承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费。

2.学习成绩良好，在教学计划规定的课程考核中无补考或重修科目。

3.遵纪守法，无任何违纪行为。

4.积极参加集体活动，团结同学，乐于助人。

5.入党动机端正，积极向党组织递交思想汇报，对党的思想理论有一定认识。

6.通过积极分子党课培训考试，结业且成绩达75分以上。

7.经班级推优后（或党支部考察、讨论后）确定为入党积极分子。

（二）预备党员发展标准

1.政治素质标准。

（1）坚持中国共产党的领导，拥护党的路线、方针和政策，政治立场坚定，思想积极向上，入党愿望强烈。

（2）经政审本人、家庭成员和主要社会关系无任何政治历史问题。（父母的函调）

（3）积极发挥积极分子的先锋模范作用，能够正确表达政治观点和立场，在学习、生活中能够带头传播正能量。

（4）思想汇报每学年不少于4次，考察培养时间原则上不少于1年。

（5）参加通过发展对象集中培训班的学习，结业并成绩达到80分以上。

2.综合表现标准。

（6）学习成绩优良，截至发展前无教学计划规定的课程考核中的补考或重修；入学以来的综合素质排名在同年级同专业的50%以内并在发展学年内取得校级优秀学生奖学金。

（7）遵守校规校纪，无任何不良记录。

（8）团结同学、助人为乐、品行端正。采取适当方式帮助学习困难同学和生活困难的同学。

（9）敢于开展批评与自我批评，能够正视个人缺点和不足并努力改正。

（10）具备健康的心理素质，有较强的抗挫折能力。

3.群众评价标准。

（11）培养人向党组织提出明确推荐意见。

（12）党支部大会推优结果高于正式党员的三分之二（含三分之二）。

（13）征求意见均赞同发展（征求意见范围包括班主任（导师）、辅导员、有关任课教师、班级普通同学、班级干部、家长以及学生参与社会实践的校外人士）。

（三）预备党员转正发展标准

1.能够加强政治理论学习，自觉提高党性修养，立场坚定，明辨是非。

2.能以党员的标准严格要求自己，积极参加党组织生活，履行党员义务，行使党员权利，按时缴纳党费。

3.能够完成党组织交给的各项任务，发挥党员作用明显。

4.预备期内学习成绩优良，无考试不及格且入学以来的综合素质排名在同年级同专业的50%以内。

5.转正前至少获得过校级以上（含校级）三好学生、优秀团干、优秀学生干部、优秀团员等荣誉称号。

6.预备期内遵纪守法，无违反校规校纪行为。

二、建立发展大学生党员的机制，构建质量保障体系的内容

发展大学生党员质量保障体系的构建需要我们建立和完善发展大学生党员的目标机制、组织机制、管理机制、培养教育机制、考察评价机制和能进能出机制。

（一）目标机制

各高校党委及其组织部门要根据高校发展实际以及党员发展工作的计划，制定发展大学生党员工作总目标，制定审批发展党员的比例和名额。注重目标的层次性，各二级基层党组织要依据高校党委的总目标和实际情况，设立本组织和各党支部以及个人目标，并将发展党员工作总目标层层分解，使其变成若干子目标和无数的具体小目標，并注重目标的发展性，促使所有目标相互联系、相互作用、相互制约形成环环相扣的目标机制，为质量保障体系提供明确的前进方向。

（二）组织机制

党组织自身建设直接影响着党员队伍的发展稳定，因此必须形成健全的组织机制。各二级基层党委要依据学科特点和大学生发展特点，科学设置学生党支部，配备选举专业性较强的党务工作者担任学生支部党支部书记。指导和规范党支部的建设和发展，制定学生党支部实施办法，明确工作职责、工作内容、工作程序等，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为质量保障体系提供坚实基础。

（三）管理机制

依据发展党员标准和发展程序，建立和完善大学生党员发展的动态过程管理机制，针对发展党员程序，制定不同阶段的有针对性和结合自身特点的管理制度和工作规范，为发展大学生党员质量保障体系提供管理保证。实行积极分子答辩制和预备党员答辩制，加强对“源头”的管理，严把“入口”，预防“积极分子积极干，预备党员松一半，正式党员成懒汉”的现象[1]。制定入党培养人管理方法，依法管理，制定奖惩制度，对于失职的入党培养人进行一定的惩罚和通报，加大管理力度。完善发展党员的公示管理制度，对拟接收的新党员或是拟转正的预备党员必须在召开支部大会前，印发、张贴公示，使公示对象能够及时经受组织考察和党内外的监督。完善发展党员档案管理规定，建立党支部档案负责制，规范管理党员发展档案材料。

（四）培养教育机制

培养教育机制应是贯穿于整个党员发展过程的始终，它为质量保障体系的构建和运行提供有力支持。培养教育机制主要包括入党前的培养教育、入党过程中的培养教育以及入党后的培养教育。根据三个不同时期的培养教育，有针对性和分阶段地开展教育活动。入党前的培养教育要着重激发大学生的入党意愿，端正入党动机，严把教育质量，培养合格积极分子，让入党积极分子“没进党的门，先做党的人”。入党过程中的培养教育应注重帮助积极分子深入学习政治理论知识，增强他们对党的归属感，培养教育他们坚定理想信念，坚定政治立场，方方面面都以党员的标准要求自己。入党后的教育以激发党员自主学习的热情，培养教育党员在生活、学习、工作等各方面发挥党员的先锋模范带头作用，争做合格党员。

（五）考察评价机制

建立全方位的考察评价机制，将校内考察评价与校外考察评价有机结合，而不单单只是注重校内考察评价。发展大学生党员将思想品质、学习情况、社会服务纳入考核评价内容。社会实践活动是大学生深入学习党的理论知识和施展才能的重要途径，因此在建立考察评价机制时，要注意结合大学生参加社会实践以及服务社会的情况，同时也将校外社会人士对发展对象的意见纳入考察评价机制。

（六）能进能出机制

党的十八大报告首次提出了“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”。构建质量保障体系很重要的一个内容就是要建立大学生党员“能进能出”的机制，疏通出口，对待不合格党员，果断清理及时按照规定处理。积极探索制定不合格党员处置工作的具体实施办法，科学界定不合格党员，规范处置方式，建立常态化的不合格党员“退出”机制，确保党组织内部的先进性和纯洁性，优化党员队伍结构，增强党员队伍的生机活力。

三、形成发展大学生党员的合力，促进质量保障体系的运行

发展大学生党员质量保障体系要想更好地运行和发挥作用，必须要形成各高校党委、二级学院党委、基层党支部、党支部书记、辅导员以及班主任的多方合力，这样才能有效地健全各种机制，加大对管理的执行力度，引导学生党员，为发展大學生党员质量体系的运行提供各种资源，促进体系的运行。

总之，发展大学生党员质量保证体系建设是一个系统工程，具有长期性、发展性，需要高校党建工作者严格标准、创新方法，积极做好党建工作，为党组织输送新鲜血液和合格人才。

参考文献：

[1]汪风易.构建大学生党员质量保障体系的设想[J].绍兴文理学院学报，2011（5）.

[2]张成龙，梁军，陶剑飞.大学生党员质量保障及评价机制探讨[J].高教论坛，2014（12）.

[3]于珍，季国平.论大学生党员质量体系保障建设[J].教育观察，2015（4）.

[4]王柯姣.大学生党员质量保障机制研究[D].成都：西南财经大学，2012.

[5]冯继明.新形势下大学生党员质量保障体系重构[J].滁州学院学报，2014（12）.

[6]刘鑫.高校学生党员发展质量保障体系构建研究[D].武汉：武汉理工大学，2013.