基于PPP模式的大型体育场馆建设管理初探

傅文涛��

摘要：随着我国体育事业的发展，大型体育场馆建设也在增多，但在大型体育场馆建设的过程中经常遇到资金不足、发展受限等问题。为解决这一问题，PPP模式被应用到大型体育场馆建设管理中，并取得了良好成果。因此，本文将从将PPP模式应用到大型體育场馆建设管理中的意义入手，重点研究基于PPP模式的大型体育场馆建设管理措施。

关键词：PPP模式；大型体育场馆；建设管理

所谓的PPP模式实际上就是个人资金投入与国家资金投入的结合。大型体育场馆建设管理需要大量资金，国家所投入的资金多来自税收，且资金有限，难以独自完成大型体育场馆建设，这就需要从社会上吸收发展资金。这样不仅可以有效解决场馆建设资金不足问题，还能提高投入资金的企业或个人在社会上的影响力，PPP模式也就此产生。因此，有必要对基于PPP模式的大型体育场馆建设管理开展研究。

一、将PPP模式应用到大型体育场馆建设管理中的意义

首先，有利于吸引国内外资金。PPP模式的出现，为私人资金注入公共事业奠定了基础，同时也可以激发社会群体的爱国热情。大型体育场馆建设对资金的需求量较大，而政府的财政能力又不足，社会企业或个人也希望通过向公共事业投入资金提高自己在社会上的知名度，而PPP模式不仅有效解决大型体育场馆建设资金与技术问题，还让更多人认识到了投资资金企业或个人的经济实力，政府压力也大大减轻。其次，提高建设质量。由于PPP模式属于市场化运行方式，所以，将其应用到大型体育场馆建设管理中，很自然地就将市场竞争机制引入进来，既优化了投资结构，拓宽了投资方式，这对提高大型体育场馆建设质量有很大益处。同时，在PPP模式中还含有招投标方式，这也为大型体育场馆建设管理质量的提升奠定了基础。最后，随着PPP模式在大型体育场馆建设管理中的运用，还有效解决了经营与管理问题，很多国外的先进管理经验与理念也被应用进来，在一定程度上促进了我国体育事业的进一步发展。由此可见，PPP模式总体效果较好，因此，应重视PPP模式在大型体育场馆建设与管理中的运用。

二、基于PPP模式的大型体育场馆建设管理措施

1确定建设管理主体与客体

在利用PPP模式建设管理大型体育场馆的过程中，确定建设管理主体与客体。通常情况下，公共部门掌握着体育场馆的产权，自然成为了体育场馆的管理主体，但在传统事业单位经营管理模式下，公共部门作为大型体育场馆管理者又有不妥之处，主要与其管理体制有关。而在PPP模式中提倡产权分离，也可以将投入资金的私人部门作为建设与管理者，不仅要负责场馆资产配置与重组，还要适当调整场馆资产形态与功能等，并做到资产增值与扩大资产规模，而公共部门主要负责监督即可。这也是促进大型体育场馆建设与管理的有效措施。

2明确经营权

大型体育场馆的主要作用是为社会大众服务，关注公益性。为保证体育场馆始终带有公益性，最好将场馆的产权归到公共部门手中，由于产权中含有经营权与所有权，而PPP模式又认为产权需要分离，所以，在管理大型体育场馆的过程中，就要将所有权与经营权归属两个不同部门，即所有权归公共部门，经营权归私人部门，私人部门自然就掌握了经营体育场馆的权利，有权根据市场实际情况做出正确的经营决策，为体育场馆的运用奠定基础，以便更好应对市场变化。同时，这样也没有让体育场馆的公益性流失。

随着PPP模式在大型体育场馆建设与管理中的运用，私人部门与公共部门构成了合作关系，而不是原来的上下级关系，两者也在合作中获得了自己想要的利益。由于场馆效益与私人部门经济利益相关，私人部门为获取利益，他们也会通过各种方式做好体育场馆管理，为体育馆发展出谋划策，这对实现体育场馆价值有很大益处。

3优化管理环境

大型体育场馆管理环境优化是一项重要工作。PPP模式是市场化模式的一种，在PPP模式进入大型体育场馆建设与管理以后，市场化特征也出现在大型体育场馆中。为保证大型体育场馆能够发挥应有作用，我国法制环境也将更加优越，与之相关的法律法规也会随之出现，这些在一定程度上会为法制进程的推进奠定基础。同时，由于竞争机制，责任管理体育场馆的私人部门也会进一步加大资金投入与人才投入，专业技术人员也会增多，并构成PPP模式主管团队，这对大型体育场馆的进一步发展建设具有重要意义。

PPP模式属于现代一种新型投资模式，可以将大量的社会资金用于公共基础设施建设，参与公共基础设施投资建设的企业不仅可以获得一定的既定利益，政府财政压力也会大大减轻。随着PPP模式在大型体育场馆建设管理的运用，建设与管理中所需要的技术与资金也可以得到最大程序的满足，管理环境也会得以优化，因此，应重视PPP模式在公共基础设施建设中的运用。

参考文献：

[1][ZK（]叶晓甦，王志美，胡攀辉基于PPP模式的我国大型体育场馆运营产权配置研究[J]建筑经济，2014（6）：100-103[ZK）]

[2][ZK（]李婉斌，刘伊生PPP模式在体育场馆建设运营中的应用研究[J]建筑经济，2015（9）：39-42[ZK）]